Дело №2а-70/2023
УИД 11RS0016-01-2022-000714-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,
при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее содержание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в размере 1 000 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 07.08.2020 по 23.01.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Его поместили в камеру, условия содержания в которой нарушают его права. В камерах тусклое освещение, отсутствовало горячее водоснабжение, приточно-вытяжная вентиляция, ёмкость для питьевой воды, огородительное сооружение санузла. Санитарная площадь не соответствовала числу содержащихся лиц, составляла менее 4-х метров на человека. Также указал, что в период с августа по ноябрь он при этапировании его в ИВС Кортеросского района более суток содержался в камерах №, № режимного корпуса №, которые использовались в качестве сборных помещений. В период содержания в данных камерах ему не выдавались постельные принадлежности, отсутствовал таз для стирки и радиоточка.
Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07.12.2022 к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что 07.08.2020 в камере № содержалось 9 человек, в качестве перегородок в санитарном узле использовались листы фанеры, что не обеспечивало приватность. Также указывал на отсутствие в камерах приточно-вытяжной вентиляции.
Административные ответчики ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми, а также заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы на административное исковое заявление.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
На основании статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона №103-ФЗ).
Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в следующие периоды: с 07.08.2020 по 17.08.2020 (камера №), с 24.08.2020 по 02.10.2020 (камера №), с 09.10.2020 по 02.11.2020 (камера №, камера №), с 06.11.2020 по 23.11.2020 (камера №, камера №), с 27.11.2020 по 24.01.2021 (камера №, камера №).
Камеры № и № – 12-ти местные, находятся в режимном корпусе №. Площадь камеры № составляет 30,9 кв.м., в том числе площадь санузла – 2,8 кв.м. Площадь камеры № без учета санузла – 28,5 кв.м.
В периоды с 07.08.2020 по 17.08.2020, с 25.08.2020 по 02.10.2020, с 10.10.2020 по 16.10.2020 количество человек в камере № составляло не более 7, включая ФИО1
В период с 09.10.2020 по 10.10.2020 количество человек в камере № составляло 7, включая ФИО1
Камеры № м № – 8-ми местные, находятся в режимном корпусе №. Площадь камеры № составляет 33,2 кв.м., в том числе площадь санузла – 1 кв.м. Площадь камеры № составляет 33,4 кв.м., в том числе площадь санузла – 1 кв.м
В периоды с 16.10.2020 по 02.11.2020, с 07.11.2020 по 23.11.2020, с 27.11.2020 по 13.12.2020 количество человек в камере № составляло не более 8, включая ФИО1
В период с 13.12.2020 по 24.01.2021 количество человек в камере № составляло не более 8, включая ФИО1
Таким образом, доводы административного истца в указанной части своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Так, вопреки доводам административного истца, в книге количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, указано, что 07.08.2020 в камере № содержалось 4 человека, а не 9, как указывает ФИО1
На основании статьи 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в период нахождения ФИО1 в камерах СИЗО-2 норма площади, составляла 4 кв.м., что соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.
Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми информации, в период пребывания ФИО1 в учреждении, каждая камера режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где содержался административный истец, оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, тазами для стирки, приточно-вытяжной вентиляцией, унитазом со сливным бачком и умывальником, оконными проемами, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой.
Таким образом, нарушений прав ФИО1 в части не обеспечения его питьевой водой, тазами для стирки и радиоточкой в ходе рассмотрения дела не установлено.
Также установлено, что санитарные узлы в камерах СИЗО-2, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями СП 247.1325800.2016 «Правила проектирования следственных изоляторов», а именно оборудованы унитазом, сливным бачком и умывальником. Все санитарно-технические приборы находились в технически исправном состоянии.
Санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, что обеспечивает условия приватности при посещении санузла, что в свою очередь, опровергает доводы административного истца о том, что в санитарных узлах установлены фанерные перегородки.
Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела фотографиями, из которых усматривается, что принятый административным истцом за перегородку фанерный фрагмент на фотографии (л.д. 109) является полноразмерной дверью в кабину санузла.
Подвод водоснабжения в камеры осуществляется в соответствии с СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Водоснабжение в СИЗО-2 осуществляется от скважин, находящихся на балансе СИЗО-2, перебоев в водоснабжении не допускается. Ежегодно заключаются контракты с ООО «Лабораторный центр «ИКОС» г. Ухта, берутся пробы на химический анализ питьевой воды.
Из материалов дела следует, что все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с СП60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
Вопреки доводам административного истца, приточно-вытяжная вентиляция находится в исправном состоянии. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в стенах под потолком и ограждаются металлическими решетками, удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-96 и находится в диапазоне 30%-60%.
Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Камеры оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконным проемов соответствуют требованиям СП 15-01 Минюста России «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ».
В соответствии с пунктом 42 Правил, камеры ФКУ СИЗО-2 оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время двумя лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая. Режим освещения 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения – 8 часов. По устному или письменному заявлению осужденных или подозреваемых, либо после проведения ежедневного комиссионного технического осмотра камерных помещений, производится замена неисправных приборов освещения. Освещение соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами; миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Рассматривая доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, в связи с тем, что ему не выдавались постельные принадлежности и матрац, суд приходит к следующему.
Из приложения №2 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» следует, что спальные помещения оборудуются металлической кроватью из расчета 1 шт. на 1 осужденного, тумбочкой прикроватной из расчета 1 шт. на 2 осужденных, а так же табуретом по количеству осужденных.
Материалами дела подтверждается, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он.
При поступлении в СИЗО-2 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов он получал норму вещевого довольствия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Так, из камерной карточки следует, что ФИО1 в каждой камере выдавались матрац, подушка, одеяло, простынь - 2 шт., наволочка, от полотенца, ложки и кружки отказался, о чем имеется его подпись.
За время содержания ФИО1 в СИЗО-2 с заявлениями о предоставлении индивидуальных средств гигиены не обращался.
Нарушений в части предоставления административному истцу спальных принадлежностей не установлено, они выдавались в соответствии с установленными нормативами.
Пунктом 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
При рассмотрении спорных правоотношений судом установлено, что согласно сведениям, представленным СИЗО-2, ФИО1 с жалобами о ненадлежащем обеспечении его постельным бельем к администрации следственного изолятора не обращался.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав заявителя в изложенной части не допущено.
Рассматривая доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, ввиду отсутствия горячего водоснабжения, в камерах, в которых содержался административный истец, суд приходит к следующему.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, установлены требования к оборудованию камер СИЗО. Согласно пункту 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Основной режимный корпус ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (в котором расположены камеры №) построен в 2010 году, режимный корпус (в котором расположены камеры №) построен в 1983 году, в соответствии с нормативными строительными документами, действующими в тот период времени и предусматривающими оснащение горячим водоснабжением только банно-прачечные комбинаты, столовые и душевые в запираемых помещениях.
Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно п. 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, является обязательным, в связи с чем, неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.
Поскольку камеры, в которых содержался административный истец, не оборудованы подводом горячего водоснабжения, что в ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков не отрицалось, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания.
Доводы представителя ответчиков о том, что при отсутствии горячей воды, она выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, а также о том, что лица, содержащиеся в следственных изоляторах, не проживают на постоянной основе, суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы, с учетом приведенных Правил, не свидетельствуют об отсутствии нарушений при содержании административного истца в учреждении.
Принимая во внимание, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца с 07.08.2020 по 21.01.2022 и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 12 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с 07 августа 2020 года по 21 января 2021 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Административные исковые требования ФИО1 в оставшейся части оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.
Судья Е.А. Долгих