УИД 54 RS 0031-01-2022-001693-77

Дело № 2а–712/2022

Поступило в суд 18.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области и взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области и взыскании денежной компенсации, в котором просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в невручении либо в несвоевременном вручении ФИО1 ответа начальника Филиала Торгово-промышленного управления ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России С.В. Скопень от ДД.ММ.ГГГГ №, в не ознакомлении с ним, либо в несвоевременном ознакомлении с ним и в не приобщении его к материалам личного дела, а равно признать такие незаконные действия как носящие длительный характер и ущемляющие права и законные интересы ФИО1, в связи с чем взыскать с ответчика (ФСИН России) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и (или) международным договором (соглашением) РФ условий содержания под стражей в денежном выражении в сумме 50 000 рублей 00 копеек, которые перечислить на реквизиты по месту нахождения ФИО1 под стражей.

В обоснование заявленных требований ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, расположенное по адресу: <адрес> – строение 6, которое направил через администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО – исходящий № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Филиала Торгового управления ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России С.В. Скопень на обращение ФИО1 был дан ответ – исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований ст.ст. 20-21 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 99, 118 ПВР СИЗО УИС (утв. Приказом МЮ России от 14 октября 2005 года № 189), ст.ст. 12, 15 и 91 УИК РФ, п.п. 67 ПВР ИУ (утв. Приказом МЮ России от 16 декабря 2016 года № 295), ст. 152 ПВР ИУ (утв. Приказом МЮ России от 04 июля 2022 года №110) и ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», сотрудники администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО до сих пор не вручили и не объявили ФИО1 письменный ответ, не ознакомили с ним, не приобщили к материалам личного дела, что является существенным нарушением установленных законодательством РФ и (или) международными договорами РФ условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, прав и законных интересов административного истца как гражданина РФ и лица, находящегося в местах принудительного содержания, в том числе гарантированные Конституцией РФ. Нарушение носит продолжительный характер, поскольку вышеназванный ответ до сих пор не вручен и не объявлен ФИО1

В письменных пояснениях ФИО1 указывает на то, что вышеуказанный ответ, согласно представленным суду скриншотам отправки и доставки из АО «Предприятие УИС «ГПСУ», был направлен посредством электронной почты на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, адрес данной электронной почты указан на официальном сайте Учреждения. Данный ответ должен был быть вручён ФИО1 в не зависимости от того, каким образом ответ поступил для ФИО1 Возражения представителя ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России находит несостоятельными. Обращение ФИО1 в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ содержало просьбу на получение информации, непосредственно затрагивающую его прав и свободы, в том числе необходимые для их реализации (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, п. 6 ст. 17 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, ч. 1 ст. 12 УИК РФ). Нарушения прав и законных интересов ФИО1 незаконными действиями административных ответчиков причинили административному истцу сильные моральные, нравственные страдания и мучения, которые подлежат компенсации в денежном выражении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске и в письменных пояснениях к нему,

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, направила дополнения к письменным возражениям представителя ФИО3 на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Представитель административного соответчика ФСИН России в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица АО «Предприятие УИС «ГПСУ» ФИО4 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, направила письменный отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом и не направившего ходатайств об отложении судебного заседания.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Из этой же нормы следует, что по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу названной нормы решение о признании действий незаконными имеет своей целью именно восстановление прав административного истца.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные н восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому одной из задач административного судопроизводств является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законны интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфер административных и иных публичных правоотношений; а равно положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 было направлено обращение в адрес филиала Торговое управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России. Данное обращение зарегистрировано в соответствии с требованиями раздела IX приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» за номером № и направлено адресату через почтовое отделение <адрес>.

В адрес электронной почты ФКУ СИЗО-2 ГУФС1Ш России по Новосибирской области (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Офис ТУ ГПСУ ФСИН России (<данные изъяты>), в котором содержалось письмо филиала ТУ ФГУП ГПСУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное письмо не распечатывалось и регистрации не подлежало.

Адрес электронной почты ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> не используется для переписки с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, что подтверждается скриншотом с официального сайта ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> (л.д. 163). Переписка подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными осуществляется только через отделения почтовой и телеграфной связи.

Статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, статья 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» определяют право подозреваемых, обвиняемых и осужденных на обращения и порядок их рассмотрения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предложения, заявления ходатайство и жалобы, а также ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Частью 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что органы и должностные лица которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Поступающие ответы на обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных цензуре не подлежат и в запечатанном виде вручаются вод расписку.

В своем обращении ФИО1 просит отправить ответ в письменном виде. Для получения письменного ответа ФИО1 указан юридический адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, а именно: <адрес> <адрес>, а не адрес какой-либо электронной почты. Письменного ответа филиала Торговое управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области для вручения ФИО1 не поступало.

Таким образом, суд не усматривает в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области каких-либо нарушений требований действующего законодательства и прав и законных интересов административного истца ФИО1 как гражданина РФ и лица, содержащегося под стражей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области и взыскании денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Председательствующий А.Е. Бражникова