Дело № 2а-10925/2022 23 сентября 2022 года
47RS0004-01-2022-010673-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Яковлевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 о признании незаконными действий, обязаниисовершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, в обоснование административных исковых требований указав, что 25.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № вынесенного 11.10.2021 г. мировым судьей судебного участка №17 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в тот же день, судебным приставом –исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации принадлежащего административному истцу недвижимого имущества.
ФИО2 полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, так как ФИО2 с 17.09.2021 г фактически не проживает со своей семьей в <адрес>
Семья ФИО2 снята с регистрационного учета по указанному адресу с 10.09.2021 г. и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Соответственно, ФИО2 не мог знать о вынесении мировым судьей судебного приказа.
В связи с чем, полагая, что законных оснований для вынесения постановления от 25.07.2022 г. о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации на имущество ФИО2, равно как и возбуждения исполнительного производства не имелось и не имеется, административный истец просит суд:
- отменить постановление, вынесенное 25.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, как незаконное и необоснованное;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества ФИО2
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Административные ответчики, заинтересованное лицо – ООО «СтройАльянс», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в настоящее судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении дела перед судом не ходатайствовали.
Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами административного дела установлено, что 29.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 11.10.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №17 Всеволожского муниципального района Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СтройАльянс».
Пунктом 2 указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требования исполнительного документа - судебного приказа № от 11.10.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №17 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, на дату принятия настоящего решения суда должником не исполнены, исполнительное производство не окончено, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5
25.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, рассмотрев материалы исполнительного производства № от 29.04.2022 г.,
установила:
по состоянию на 25.07.2022 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: номер государственной регистрации: <адрес> дата государственной регистрации: 06.12.2013 г.; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 22.07.2022 г.; помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, дата актуальности сведений: 22.07.2022 г., руководствуясь ст.ст.14, 6, 64 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
постановил:
объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра,, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества номер государственной регистрации: <адрес> дата государственной регистрации: 06.12.2013 г.; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 22.07.2022 г.; помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, дата актуальности сведений: 22.07.2022 г.; постановление для исполнения направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; поручить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; поручить территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении судебному приставу-исполнителю.
25.07.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о запрете на совершение действий по регистрации получено должником по исполнительному производству – ФИО2 через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.
Согласно ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по: осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
Статьей 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Указанные правовые нормы указывают на то, что судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия, направленные на принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц на основании исполнительного документа и не вправе выходить за пределы тех действий, которые должен совершить должник, согласно судебных актов, актов других органов, указанных в исполнительном документе.
Судебный акт, вынесенный мировым судьей судебного участка №17 Всеволожского муниципального района Ленинградской области 11.10.2021 г. – судебный приказ в отношении должника ФИО2 не отменен, вступил в законную силу и в установленном законом порядке предъявлен взыскателем во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области для принудительного исполнения, в связи с чем на судебном приставе-исполнителе ФИО5 лежала обязанность его исполнения.
Также имеет правовое значение следующее.
Частью 1 ст.64 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ч.1 ст.80 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В силу ч. 1.1 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.
В силу ч.4 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статей 2 и 4 Закона "Об исполнительном производстве"), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
По своим целям наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника является временной мерой до исполнения должником требований исполнительных документов.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в целях исполнения требований исполнительного документа 25.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в рамках исполнительного производства № в связи с предоставленными в материалы исполнительного производства актуальными сведениями изФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о собственнике указанного недвижимого имущества – должника по исполнительному производству – ФИО2
Согласно оспариваемому постановлению, должник и члены его семьи, не лишены права пользования квартирой, следовательно административный истец не ограничен в своем праве на владение и пользования принадлежащим ему недвижимым имуществом, что в свою очередь опровергает его доводы о нарушении его прав оспариваемым постановлением.
По мнению суда, в данном случае, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по обеспечению исполнения исполнительного документа, которые являются мерой, гарантирующей возможность исполнения требований исполнительного документа.
При этом суд принимает во внимание, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем постановление об аресте имущества должника, не выносилось, имущество на торги не передавалось.
Доводы административного истца о том, что судебный приказ мировым судьей судебного участка №17 Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен не по адресу его проживания, в связи с чем ФИО2 не знал о вынесенном судебном приказе, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, так как судебный приказ вступил в законную силу и не отмен, данный довод может быть рассмотрен только мировым судьей, выдавшим судебный приказ, в рамках заявления об отмене судебного приказа.
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 о признании незаконными действий, обязаниисовершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2022 года.