КОПИЯ

Дело № 2-1113/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 15 сентября 2025 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в интересах ФИО1 с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, мотивировал тем, что Надымской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите пенсионеров. Проверкой установлено, что 12 мая 2025 года истица обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», с приложением необходимых документов. Решением ответчика от 16.05.2025 года истице отказано, в связи с отсутствием права. Полагал, что отказ является незаконным, так как истица достигла возраста 50 лет, в период обращения имела продолжительность страхового стажа 24 года 6 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 21 год 11 месяцев 28 дней, имеет двух детей ФИО2, *дата* года рождения, который родился на территории Республики Украина, ФИО3, *дата* года рождения, рожденного на территории РФ. В соответствии с действующим законодательством, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» 60 лет. При назначении пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», место рождения детей (территория РФ или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной отсутствует. Полагал, что истица имеет все условия, необходимые для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от 16.05.2025 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на её получение.

Процессуальный истец помощник прокурора Патлатюк Д.А. в судебном заседании на требованиях о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (п. 2 исковых требований) не настаивала, остальные требования поддержала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в январе 1996 года родила сына в <адрес>, и в декабре 1996 года приехала в <адрес>. Первый прием с ребенком в больнице у неё был в январе 1997 года. Трудового стажа она в Украине не имела. Не работала до 2000 года. Гражданство РФ все члены её семьи получили в 1999 году.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО4 в судебном заседании требования не признала, указала, что согласно имеющимся документам в распоряжении территориального органа СФР у истицы имеется ребёнок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Украина. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение истицы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не может быть учтен ребёнок, рожденный на территории Украины. С 01.07.2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»». Согласно ст. 2 Закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с *дата* по *дата*; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. Таким образом, периоды работы, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, могут быть включены в стаж с учётом норм Закона № 455-ФЗ, начиная с 01 июля 2025 года. При этом Законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Согласно Закону № 455-ФЗ, при определении права на пенсию также не может быть учтен ребёнок, рожденный на территории Украины. ФИО1 в период с октября 1994 года по ноябрь 2000 года проживала на территории Украины, осуществляла уход за ребенком на территории Украины и имела гражданство Украины. Страховой стаж истицы на дату подачи заявления составил 24 года 06 месяцев 25 дней, стаж в районах Крайнего Севера составил 21 год 11 месяцев 28 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 1 год 03 месяца 06 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30. Полагала, что правовых оснований для установления страховой пенсии по старости истице, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются в соответствии ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истица в настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>».

Решением от 16.05.2025 года ГУ Отделение ПФС РФ по ЯНАО отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием права. С заявлением о назначении пенсии было представлено свидетельство о рождении ФИО2, *дата* года рождения, место рождения Украина. В настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. Общий страховой стаж на 31.12.2024 года составил 24 года 06 месяцев 25 дней, стаж в районе Крайнего Севера составил 21 год 11 месяцев 28 дней, МКС – 1 год 03 месяца 06 дней. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ нет суммирования РКС и МКС.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участниками которого являлись Туркменистан, Узбекистан, Украина, действовавшего до 01.01.2023 года).

В настоящее время в отношениях между Россией и Украиной отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Из материалов гражданского дела следует, что по состоянию на 31.12.2024 года истица имела продолжительность страхового стажа 24 года 06 месяцев 25 дней, стаж в районе Крайнего Севера составил 21 год 11 месяцев 28 дней, МКС – 1 год 03 месяца 06 дней. 03.06.2025 года истице исполнилось 50 лет. ФИО1 имеет двух детей ФИО2, *дата* года рождения, который родился на территории Республики Украина <адрес>, ФИО3, *дата* года рождения, рожденный на территории РФ г. Надым ЯНАО. Истица, её дети и супруг имеют гражданство РФ, истица зарегистрирована на территории ЯНАО с 2003 года, гражданство истицей и членами её семьи получено в 1999 году.

Положения пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не содержат территориальных ограничений по месту рождения детей для назначения пенсии, истица соответствует всем необходимым условиям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.12.2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Из трудовой книжки истицы в материалах гражданского дела следует, что ФИО1 до поступления в <данные изъяты> ХМАО трудового стажа не имела. Принята истица в <данные изъяты> *дата*, уволена по собственному желанию *дата*. *дата* истица принята кладовщиком в <данные изъяты>, где работает до настоящего времени. Предприятие находится в пос. Пангоды Надымского района ЯНАО Российская Федерация.

Доводы истицы о том, что в декабре 1996 года она приехала в пос. Пангоды. Трудового стажа в Украине не имела. Не работала до 2000 года представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты. То есть, истица не проживала на территории Украины с декабря 1996 года, не осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, соответственно, положения Закона № 455-ФЗ в данном случае не применимы.

Закон № 455-ФЗ также не содержит территориальных ограничений по месту рождения детей для назначения пенсии.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, право на пенсию у истицы возникло 03.06.2025 года, соответственно, ответчик должен назначить истице страховую пенсию по старости с 03.06.2025 года.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от *дата* *№ обезличен* об отказе в назначении ФИО1, *дата* года рождения (паспорт серия <данные изъяты>) досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, *дата* года рождения (паспорт серия <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть, с *дата*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 29.09.2025 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2-1113/2025 в Надымском городском суде.