Дело №12-64/2023 (42MS0135-01-2022-002426-15)

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово «09» ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Костенко А.А.,

с участием защитника ФИО1 – адвоката Новицкой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КРФобАП, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в связи с чем, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в материалах дела отсутствует письменное ходатайство о передаче административного материала по подсудности, а также отсутствует договор аренды от **.**.****, вследствие чего административный материал в отношении него необоснованно был направлен на судебный участок № 2 Центрального судебного района г. Кемерово, в связи, с чем мировой судья необоснованно принял указанный материал к своему производству, а также необоснованно вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от **.**.****.

Кроме того, административный материал в отношении него поступил на судебный участок в виде дубликата. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что кем-то из должностных лиц принято решение о восстановлении административного материала, отсутствуют какие-либо справки о розыске административного материала, либо об утрате указанного административного материала, в связи, с чем нет возможности определить на какой стадии именно был утрачен административный материал. Мировым судьей не были направлены запросы о предоставлении сведений относительно утраты административного материала и необходимости составления его дубликата.

Также указывает, что доказательство его вины в совершении административного правонарушения, содержатся в виде ДУБЛИКАТА, никем из должностных лиц не заверенных, стоит только печать, подписи и ФИО должностного лица, отсутствуют данные о принятии процессуального решения в связи с утратой дела, отсутствуют также сведения об извещении его, о необходимости явки в подразделение ГИБДД для восстановления утраченных протоколов, а также данные, о направлении ему процессуальных документов.

Кроме того, указывает, что дубликаты протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов изготовлены при обстоятельствах, исключающих искажение их содержания. Указывает на нарушения права на защиту при производстве дела об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении суда указано место совершения административного правонарушения: «в районе ... тогда как в материалах об административном правонарушении представленных суду: ....

Просит отменить постановление мирового судьи от **.**.****., прекратить производство по данному делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник Новицкая А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила дополнение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8. КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Системное толкование вышеназванных норм, предусматривающих перечень доказательств, на основании которых устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что доказательствами являются подлинники протокола об административном правонарушении иных документов, а копии этих процессуальных документов могут быть признаны доказательствами в случае получения их в установленном порядке.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норм, предусматривающих правила восстановления утраченных доказательств.

Вместе с тем указанное не освобождает в случае необходимости восстановления материалов утраченного производства принятие соответствующего решения судьей или иным уполномоченным лицом, в производстве которого находилось дело; истребование документов, на основании которых обеспечено изготовление копий протокола об административном правонарушении и процессуальных документов, направляемых судье, а также надлежащим образом их заверение; ознакомление лица, привлекаемого к административной ответственности, с изготовленными копиями материалов до направления их судье и обеспечение реализации указанным лицом иных прав, гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих порядок составления процессуальных документов, внесения в них изменений и направления их для рассмотрения судье, иной уполномоченный орган, а также устанавливающих права участников производства по делам об административных правонарушениях, означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортными средствами, акт освидетельствования на состояние опьянения – документы, отражающие применение мер процессуального принуждения по делу представлены в дубликатах.

Данные, свидетельствующие о том, что дубликаты указанных процессуальных документов об административном правонарушении были составлены в присутствии ФИО1 отсутствуют. Подписи названного лица об ознакомлении последнего с составленными дубликатами протокола и иных документов отсутствуют. Отсутствуют и данные об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД для составления дубликата протокола об административном правонарушении, а также о направлении указанного дубликата протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного дубликата протокола об административном правонарушении.

Более того, все имеющиеся в деле протоколы в отношении ФИО1 не были заверены должностным лицом их составившим.

Процессуальные документы, представленные в материалах дела, не могут быть использованы как доказательства, поскольку не отвечают требованиям закона ввиду нарушений при восстановлении утраченного производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных в деле материалов, справки мирового судьи, запросов, определения о направлении по подведомственности от 04.08.2023г., а также самого обжалуемого постановления оснований считать, что решение было принято мировым судьей на основе дубликатов процессуальных документов, как на то указано в жалобе – не имеется, однако, проверить порядок соблюдения привлечения лица к административной ответственности, который должен быть аналогичен порядку составления подлинных процессуальных документов, не представляется возможным.

Вышеуказанные обстоятельства ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, при имеющихся процессуальных документах, которые суд не может признать допустимыми доказательствами, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, ввиду нарушений порядка восстановления дела об административном правонарушении без соблюдения соответствующих требований, применяемых к процессуальным документам, отражающим меры процессуального принуждения при производстве по делу.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.****., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и подлежит обжалованию в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: (подпись) Костенко А.А.