Дело № 2-3415/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 10 августа 2022 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО - Алания в составе

председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре с/з Кумаллаговой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение ПФР по РСО-Алания, третьему лицу ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница», об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии с исчислением льготного стажа работы, установлении тождественности выполняемых функций, обязании Пенсионного фонда включить в стаж работы ФИО3 периоды его работы в соответствующих должностях, назначении пенсии со дня подачи заявления,

установил :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к филиалу ГУ - ОПФР по РСО-Алания, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований которых указал, что ...г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, как работнику здравоохранения. 08.02.2021г. ГУ-УПФР по <адрес> приняло решение об отказе в установлении ему пенсии №. Основанием для отказа ФИО3 в назначении пенсии в льготном исчислении послужили следующие причины: «в соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, право на льготное исчисление стажа работы (год работы как 1 год и 6 месяцев), предоставлено медицинскому персоналу, осуществляющему работу в отдельных должностях в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в разделе № по Перечню согласно приложению к Правилам, утвержденным Постановленном Правительства РФ от ... №. В названном Перечне наименований: «интенсивного лечения» «интенсивной терапии, анестезии и реанимации», «оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники» не перечислены. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, применения льготного порядка исчисления к спорным периодам работы также не подтверждены. В этой связи оснований для исчисления периодов работы в льготном порядке, когда год работы зачисляется как 1 год и 6 месяцев не имеется». В связи с чем, периоды работы в ПЦРКБ (Правобережная центральная районная клиническая больница) с ... по ... в должности врача-хирурга отделения интенсивного лечения; с ... по ... и с ... по ... в должности врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации (ОИТАР); с ... по ... и с ... по ... в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники; с ... по ... и с ... по ... в должности врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники; с ... по ... и с ... по ... в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники, не были рассчитаны в льготном порядке, когда год работы зачисляется как 1 год и 6 месяцев. С данным решением ГУ-УПФР по <адрес> ФИО3 не согласен. Указанные периоды трудовой деятельности ФИО3 подлежат расчету 1 календарный год как 1 год 6 месяцев в льготном исчислении.

В качестве правовых оснований для удовлетворения своих требований, истец ссылается на ст. 39 Конституции РФ, п. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. «н» ст. 1 Постановления от ... № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Пленума Верховного суда РФ от ...г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и на основании изложенного, с учетом произведенных уточнений, истец просил суд:

1. Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РСО-Алания № от 08.02.2021г., которым ФИО3 отказано в установлении пенсии с исчислением стажа работы в льготном порядке, когда год работы засчитывается как год и 6 месяцев;

2. Установить тождественности выполняемых функций: врача-хирурга отделения интенсивного лечения с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения в период с 27.10.1999г. по 31.07.2001г. в ПЦРКБ (Правобережная центральная районная клиническая больница); врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации (ОИТАР) с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения в период с ... по ... и с ... по ...; заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями заведующего-врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с ... по ... и с ... по ...; врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с ... по ... и с ... по ...; заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями заведующего-врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с ... по ... и с ... по 26.10.2020г.г.

3. Обязать ГУ-ОПФР по <адрес> включить в стаж работы ФИО3 периоды работы в ПЦРКБ (Правобережная центральная районная клиническая больница) с ... по ... в должности врача-хирурга отделения интенсивного лечения; с ... по ... и с ... по ... в должности врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации (ОИТАР); с ... по ... и с ... по ... в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники; с ... по ... и с ... по ... в должности врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники; с ... по ... и с ... по ... в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев в льготном исчислении; назначить ФИО3 пенсию со дня подачи заявления в ГУ-ОПФР по РСО-Алания, а именно с 27.10.2022г.;

От участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорв-ГБУЗ ПЦРКБ поступил письменный отзыв, в котором главным врачом ПЦРКБ ФИО7, в обоснование тождественности должностных обязанностей врачей-хирургов хирургического отделения стационара с должностными обязанностями врачей хирургов отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники, описана история возникновения отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники, основные методы хирургического лечения, виды и методики хирургических вмешательств, а также приведены положения постановления Министерства труда и соцразвития РФ на основании которого, по мнению главного врача ПЦРКБ, периоды работы истца в отделениях интенсивного лечения и интенсивной терапии, анестезии и реанимации, также, как и его работа в отделении оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники подлежат зачету в специальный стаж.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить уточненные им исковые требования в полном объеме. При этом пояснил, что объем работ в их отделении такой же, как и в стационаре, если не больше и сложнее. Но благодаря инвазивному методу операций, когда вместо пореза делаются проколы, через которые вводится хирургический инструмент, вследствие чего могут отпускать людей на следующий день. При этом, в процессе их операции может случиться все, что угодно, могут быть любые осложнения и при полостной операции все более доступно и устранить осложнения легче. Все операции проводятся в условиях поликлиники, отделение находится на территории поликлиники, но связано с больницей прямым договором, т.е. работает от стационара. Полагал, что если бы выполнял ту же самую работу в условиях стационара, то проблем с льготным стажем не было бы.

Представитель истца ФИО3 - ФИО8, действующая в порядке, регламентированном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме в уточненном виде по изложенным в нем доводам, но не рассматривать 5, 6, 7 пункт иска. Пояснила что отделение на базе поликлиники было создано в 2001 году по решению главного врачом ЦРКБ и главы <адрес> для того чтобы разгрузить больницу, но от этого трудоемкость и функции отделения не уменьшаются и не изменяются. Факт осуществления истцом врачебной деятельности никем не оспаривается, проблема в том, что перечень разнится с местом и должностью истца. Полагала, что объем и характер работ истца подтвержден свидетельскими показаниями и письменными доказательствами.

Отказ от иска в части взыскания с ответчика судебных расходов принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РСО-ФИО9, действующая на основании доверенности № от 10.01.2022г., исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в решении ПФР. При этом пояснила, что сам факт работы ответчик не оспаривает, однако в справке указано, что истец работал врачом-хирургом в отделении интенсивного лечения, но такого понятия в постановлении нет, т.е. название отделения и должность не соответствуют перечню и стаж при таких условиях работы, считается как год за 1 год в календарном исчислении. Также отказ связан со сведениями лицевого счета застрахованного лица, где истец указан как врач. Для назначения пенсии истцу не хватает трудового стажа около 8 лет. Полагала, что свидетельскими показаниями характер работы не может подтверждается.

Представитель третьего лица ГБУЗ Правобережной ЦРКБ МЗ РСО-А - ФИО10, действующая на основании доверенности № от 16.03.2022г. полагала требования истца законными и обоснованными. Подтвердила, что истец долгое время является оперирующим хирургом пояснив, что отделение создано на основании приказа, и истец выполнял свои полномочия со дня его назначения.

Заслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей и специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № Правительством РФ принято постановление от ... № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства №), подпунктом н) пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ...г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ...г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у лиц при наличии необходимого стажа лечебной деятельности (работы) в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 27.10.2020г. истец обратился в ГУ-УПФР по <адрес> с заявлением об установлении пенсии.

Решением от 08.02.2021г. ГУ-УПФР по <адрес> (далее - Управление) отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), поскольку согласно произведенному подсчету продолжительность страхового стажа, дающего истцу право на установление досрочной страховой пенсии по старости составила 22 года 1 месяц 20 дней.

При этом, в специальный стаж в календарном порядке были включены следующие периоды работы истца:

- с 27.10.1999г. по 31.07.2001г. в должности врача-хирурга отделения интенсивного лечения ПЦРКБ;

- с 01.08.2001г. по 14.11.2004г. и с 26.11.2004г. по 01.12.2004г. в должности врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации (ОИТАР);

- с ... по ... и с ... по 29.02.2016г., в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники;

- с ... по ... и с ... по 31.10.2018г. в должности врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники;

- с 16.11.2016г. по 04.05.2018г. и с 01.11.2018г. по 26.10.2020г., в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники.

В обоснование включения указанных периодов работы в специальный стаж истца в календарном порядке, т.е. 1 год как 1 год, Управление сослалось на то, что наименования отделений «интенсивного лечения», «интенсивной терапии, анестезии и реанимации», «оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники» не перечислены в разделе № Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ... №) и на то, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета применения льготного порядка исчисления к спорным периодам работы также не подтверждено.

Полагая действия Управления незаконными, а спорные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления, истец обратился в суд.

Согласно записям в трудовой книжке:

- с 23.10.1987г. по 13.01.1988г. истец работал в автохозяйстве Минздрава СОАССР в должности водителя 3 класса с исполнением обязанностей санитара.

- с 13.01.1988г. по 19.07.1988г. работал в Республиканском врачебно-физкультурном диспансере в должности санитара.

- с 01.10.1987г. по 01.09.1988г. являлся слушателем подготовительного отделения Северо-Осетинского государственного медицинского института (СОГМИ).

- с 01.09.1988г. по 30.06.1994г. проходил обучение в СОГМА.

- с 03.10.1994г. по 03.10.1996г. проходил обучение в клинической ординатуре РУДН на кафедре хирургии;

- с 03.10.1996г. по 01.10.1999г. обучался в очной аспирантуре на кафедре хирургии медицинского факультета РУДН.

Следовательно, истец получил высшее медицинское образование по профессии хирург, пройдя полноценную подготовку по методам диагностики и хирургического лечения заболеваний и травм.

С 27.10.1999г. по 02.12.2004г. истец работал в Территориальном медицинском объединении (ТМО) <адрес>, переименованном 20.01.2001г. в Правобережную муниципальную центральную клиническую больницу (ПМЦРКБ), в должности врача хирурга;

- с 02.12.2004г. по 01.01.2013г. работал в должности заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники ПМЦРКБ;

- с 01.01.2013г. по 01.10.2014г. работал в должности врача-хирурга старшего в хирургическом отделении ПМЦРКБ, переименованной 25.07.2014г. в ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница» (ПЦРКБ) МЗ РСО-Алания.

- с 01.10.2014г. по ... работал в должности заведующего отделением оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники врача-хирурга ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания;

- с 10.02.2016г. по 29.02.2016г. работал в должности врача-хирурга в отделении оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания;

- с 01.03.2016г. по 22.10.2016г. работал в должности врача-хирурга в отделении абдоминальной хирургии ФГБУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» МЗ РФ (<адрес>);

- с 31.10.2016г. по 16.11.2016г. работал в должности врача-хирурга в отделении оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания;

- с 16.11.2016г. по 05.05.2018г. работал в должности заведующего отделением-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания;

- с 05.05.2018г. по 01.11.2018г. работал в должности врача-хирурга отделения оперативно-эндоскопической и общей хирургии ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания;

- с 01.11.2018г. по 26.10.2020г. (день подачи заявления о назначении пенсии) работал в должности заведующего отделением-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания.

Следовательно, истец на протяжении всего периода своей трудовой деятельности, в том числе в спорные периоды, работал врачом-хирургом в различных лечебных учреждениях РСО-Алания.

Согласно акту документальной проверки № от 03.12.2020г.

- Приказом МЗ РСО-Алания № от 31.08.1998г. отделение хирургии Правобережной ЦРБ было реорганизовано в отделение интенсивного лечения с 31.08.1998г.;

- Приказом № от 20.07.2001г. отделение интенсивного лечения переименовано в отделение интенсивной терапии, анестезии и реанимации (ОИТАР) с 01.08.2001г.;

- Приказом №б от 22.01.2011г. из ОИТАР выделены хирургическое и отделение анестезии и реанимации с 01.02.2011г.

Из изложенного следует, что в результате произведенных преобразований отделение хирургии Правобережной ЦРБ <адрес> в период с 31.08.1998г. по 01.02.2011г. не прекратило своего существования и продолжало функционировать в составе отделения интенсивного лечения, переименованного впоследствии в ОИТАР, не имея собственного наименования вплоть до 01.02.2011г., пока не было вновь выделено в самостоятельное отделение больницы, следовательно прежнее место работы и характер профессиональной деятельности работников отделения хирургии Правобережной ЦРБ <адрес> в течение указанный период не изменялись.

Согласно вышеуказанному акту документальной проверки, Приказом №-к от 26.10.1999г. истец с 27.10.1999г. принят в ПМЦРБ <адрес> на должность врача-хирурга на время загранкомандировка врача ФИО11 и проработал в этой должности вплоть до 02.12.2004г., пока не был переведен с должности врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реаниматологии на должность заведующего-врача-хирурга отделением оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники, что полностью согласуется с записями в трудовой книжке истца.

В сохранившихся журналах экстренных операций за 1999г. истец значится оперирующим врачом-хирургом в операциях проведенных 30 октября, 12, 13, 16, 18, 20 ноября, 2, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13 декабря.

В журнале плановых операций за 2000г. истец значится оперирующим врачом-хирургом в операциях проведенных 14 августа, 10 сентября, 4,17 и 30 ноября, 8, 12, 13 декабря.

При этом материалов дела следует и не оспаривался ответчиком тот факт, что истец является эндоскопическим хирургом, т.е. врачом-хирургом, специализирующимся на выполнении оперативных вмешательств без обширного рассечения тканей, через точечные микроразрезы (проколы) или физиологические отверстия.

При таких обстоятельствах суд считает, что работая в период с 27.10.1999г. по 31.07.2001г. в должности врача-хирурга отделения интенсивного лечения и с 01.08.2001г. по 01.12.2004г. в должности врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реаниматологии истец выполнял функции по диагностике и лечению (оперировал) больных эндоскопическим методом, тождественные функциям врача-хирурга эндоскопического отделения.

Как следует из показаний действующего начальника отдела кадров ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-ФИО12, допрошенной судом в качестве специалиста, ФИО13 с 2000 года работает в отделе кадров больницы специалистом, в должности начальника с 2001 года. В пенсионный фонд был представлен стаж 27 лет хирургической деятельности истца, пенсионный вернул, так как отделение, в котором работал истец, на базе поликлиники. Отдел кадров больницы также руководствуется постановлением Правительства от ... №, где название этого отделения отсутствует в перечне льготных профессий. Самостоятельно решить эту проблему больница не может, но никто не увольняется, все работают, сотрудники судятся и решения положительные. У истца есть грамоты и сейчас рассматривается ходатайство о присвоении ему заслуженного врача.

13.02.1991г. коллегией Министерства здравоохранения ФИО5 было принято решение № «О путях совершенствования организации хирургической помощи в амбулаторно-поликлинических условиях» (далее - Решение Минздрава ФИО5 №).

Указанным решением, принятым на основании анализа имевшегося на тот момент соотношения объема хирургической помощи оказываемой гражданам в стационарах хирургического профиля и амбулаторно-поликлинических учреждениях, с учетом улучшившегося материально-технического обеспечения амбулаторно-поликлинических учреждений, отечественного и зарубежного опыта организации Центров амбулаторно-поликлинической хирургии, в целях совершенствования хирургической помощи населению, повышения ее качества и доступности в амбулаторно-поликлинических условиях, активной профилактики и лечения хирургических больных внедрения в практику современных методов диагностики и лечения, а также рационального использования коечного фонда, экономической эффективности и дальнейшего развития медицинской помощи населению, ФИО4 здравоохранения союзных республик было рекомендовано в том числе следующее: применительно к местным условиям решить вопрос об организации одной из форм лечения больных: стационар кратковременного пребывания послеоперационных больных в хирургическом отделении больницы; Центр амбулаторно-поликлинической хирургии в объединении больница-поликлиника или многопрофильной поликлинике, в т.ч. и стоматологической; при предлагаемых формах лечения хирургических больных использовать стационар (отделение, палату) дневного пребывания в больнице, дневной стационар в поликлинике и стационар на дому; организовать в 1991-1995гг. необходимое количество Центров амбулаторно-поликлинической хирургии и стационаров кратковременного пребывания послеоперационных больных, материальная база которых и квалификационный уровень специалистов позволят оказать медицинскую помощь в соответствии с Положением о Центре амбулаторно-поликлинической хирургии (Приложение 1).

Этим же решением был утвержден рекомендуемый перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи в Центрах амбулаторно-поликлинической хирургии (Приложение №).

Во исполнение приказа МЗ РСО-Алания и Северо-Осетинской Государственной медицинской академии № от 10.09.2001г. главным врачом ПМЦРКБ РСО-Алания издан Приказ № от 25.09.2001г. «О создании на учебного-научно-клинического объединения «Центр амбулаторной хирургии с однодневным стационаром» (ЦАХ) на базе поликлиники ПМЦРКБ РСО-Алания», а также утвержден перечень видов операций в ЦАХ в соответствии с решением коллегии Минздрава ФИО5 от 13.02.1991г №.

Исходя из содержания решения коллегии Минздрава ФИО5 № создание ЦАХ, в числе прочего, преследовало цели повышения экономической эффективности системы здравоохранения и рационального использования коечного фонда, для достижения которых в ЦАХ на базе поликлиники ПМЦРКБ РСО-Алания соответствующими приказами и распоряжениями уполномоченных лиц были созданы штатные медицинские должности позволявшие проводить там часть плановых и экстренных хирургических операции (в том числе перечисленные в перечне эндоскопические операции), ранее проводившихся в стационаре хирургического профиля больницы.

Приказом Главного врача ПМЦРКБ РСО-Алания № от 29.12.2003г. в связи с возросшими объемами оперативных вмешательств в ЦАХ а также для того чтобы укомплектовать ЦАХ высококвалифицированными специалистами в штатное расписание больницы с введены должности: врач-хирург-эндоскопист, старший врач акушер-гинеколог-эндоскопист, врач-анестезиолог-реаниматолог, операционная медицинская сестра.

Штатным расписанием ПМЦРКБ РСО-Алания от 10.01.2004г. в отделении оперативной и эндоскопической хирургии ЦАХ (с однодневным стационаром) наряду с прочими предусмотрены должности: заведующий отделением врач-хирург (эндоскопист) - 1.0 ст., врач-хирург (эндоскопист) - 1.0 ст.

Приказом №-лс от 01.12.2004г. истец с 02.12.2004г. переведен в ЦАХ на должность заведующего отделением оперативной и эндоскопической хирургии.

В периоды времени с 02.12.2004г. по 31.12.2012г., с 01.10.2014г. по 29.02.2016г., с 31.10.2016г. по 15.11.2016г., с 16.11.2016г. по 04.05.2018г., с 05.05.2018г. по 31.10.2018г., с 01.11.2018г. по 26.10.2020г., истец работал в отделении оперативной и эндоскопической хирургии ЦАХ в должностях заведующего-врача-хирурга и врача-хирурга этого отделения.

Из показаний ФИО14, допрошенной в судебном заседании, состоявшемся 16.03.2022г., в качестве свидетеля, следует, что она работает в отделении эндоскопической хирургии Бесланской ЦРБ гинекологом, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Истец является заведующим их отделением, проводит сложные операции в процессе которых могут возникнуть осложнения. Эндоскопическая операция - это полноценная операция, только другим способом, при этом эндоскопический хирург может сделать полостную операцию, а обычный не может провести эндоскопическую операцию.

Аналогичные показания дала допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО15, которая показала, что с 2003г. работает в отделении эндоскопической хирургии Бесланской ЦРБ в должности старшей операционной медсестры, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Помимо руководства отделением истец оперирует, проводит по 5-6 операций в день. Эндоскопическая операция - это полноценная хирургическая операция, преимущество которой заключается в отсутствии большого разреза, вместо которого делаются проколы, и более коротких чем при полостной операции сроках восстановления здоровья пациента.

Таким образом, из свидетельских показаний, показаний истца, письменного отзыва действующего Главного врача больницы и объяснений представителя третьего лица следует, что эндоскопическая операция по сложности выполнения, объему работы, ответственности врача и степени риска является полноценной хирургической операцией, отличаясь лишь тем, что оперативное вмешательство в организм пациента производится иным, менее травматичным по сравнению с обычными хирургическими операциями, способом.

Судом обозревались оригиналы операционных журналов отделения эндоскопической хирургии за период с 30.11.2017г. по 27.08.2018г. и за период с 31.04.2006г. по 02.06.2006г. из которых усматривается, что за указанные периоды истцом прооперировано большое количество больных с различными медицинскими диагнозами.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств суд считает, что работая в отделении оперативной и эндоскопической хирургии ЦАХ на базе поликлиники в должностях заведующего-врача-хирурга и врача-хирурга этого отделения, в том числе в спорные периоды, истец выполнял функции по диагностике и лечению (оперировал) больных эндоскопическим методом, тождественные функциям врача-хирурга эндоскопического отделения больницы.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При этом судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанном порядке засчитывается в стаж работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих в эндоскопических отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. При этом поликлиники (п. 9 Списка) к числу таких учреждений не относятся.

Однако, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено тождество выполнявшихся истцом функций с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения больницы, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы должны быть учтены при подсчете специального трудового стажа истца в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд критично оценивает доводы ответчика о непредоставлении сведений об уплате страховых взносов, поскольку уплата страховых взносов в ПФР и предоставление сведений об этом является обязанностью работодателя в связи с чем ответственность за ее неисполнение не может быть возложена на работника.

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии с исчислением стажа работы в льготном порядке является незаконным.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца по расчету ответчика составил 22 года 1 месяц 20 дней, а с учетом спорных периодов специальный стаж составил более 30 лет, суд удовлетворяет заявленные истцом требования о назначении ему пенсии с момента обращения за ней, то есть с ...г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины уплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 193-199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение ПФР по РСО-Алания, третьему лицу ГБУЗ «Правобережная центральная районная клиническая больница», об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии с исчислением льготного стажа работы, установлении тождественности выполняемых функций, обязании Пенсионного фонда включить в стаж работы ФИО3 периоды его работы в соответствующих должностях, назначении пенсии со дня подачи заявления, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделение ПФР по РСО-Алания № от 08.02.2021г., которым ФИО3 отказано в установлении пенсии с исчислением стажа работы в льготном порядке.

Установить тождественность выполняемых функций: врача-хирурга отделения интенсивного лечения с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения в период с 27.10.1999г. по 31.07.2001г. в Правобережной центральной районной клинической больнице; врача-хирурга отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения в период с 01.08.2001г. по 14.11.2004г. и с 26.11.2004г. по 01.12.2004г.; заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями заведующего-врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с 02.12.2004г. по 31.12.2012г., а также с 01.10.2014г. по 29.02.2016г.; врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с 31.10.2016г. по 15.11.2016г. и с 05.05.2018г. по 31.10.2018г.; заведующего-врача-хирурга отделения оперативной и эндоскопической хирургии поликлиники с функциями заведующего-врача-хирурга эндоскопического отделения больницы в периоды с ... по ... и с ... по 26.10.2020г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение ПФР по РСО-Алания включить в стаж работы ФИО3 вышеуказанные периоды работы, назначить ФИО3 пенсию со дня подачи его заявления в органы Пенсионного фонда России с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение ПФР по РСО-Алания стоимость судебных расходов понесенных истцом по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение 30 дней со дня его изготовления в полном объеме.

Судья Кадохов А.В.