УИД 19RS0002-01-2023-000170-90

Дело № 2а-462/2023

РЕШEHИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

с участием прокурора Ващеуловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного административного ограничения и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного административного ограничения и дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.08.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 13.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Саяногорску. 13.09.2022 ФИО1 прибыл на постоянное место жительства в г.Черногорск, ввиду чего не может исполнять ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Саяногорск Республик Хакасия. Срок отбытого ФИО1 надзора составляет 4 месяца. ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Административный истец просил заменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия; установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В заключении прокурор Ващеулова Е.П. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в части замены административного ограничения на запрещение выезда за пределы установленных административных границ избранного места жительства г.Черногорска Республики Хакасия; увеличения явок до 3 раз в месяц.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направленное в адрес административного ответчика извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.08.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

13.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Саяногорску Республики Хакасия как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

10.01.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску Республики Хакасия как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В силу с ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ 27.12.2022 (неявка на регистрацию в орган внутренних дел 28.09.2022, не допустил сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение после 22 час.)

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает по адресу: *** Работает по месту проживания сторожем. Характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Алкогольными напитками не злоупотребляет, на административном участке в нарушении общественного порядка замечен не был. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему одной дополнительной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел с увеличением общего числа явок до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом также предъявлено требование о замене административного ограничения в виде запрещения выезда с территории г. Саяногорска Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

Как видно из вышеприведенного решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.08.2022 административному ответчику наряду с другими административными ограничениями установлены ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия, обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения вопросов при трудоустройстве.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре» при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение.

Исходя из вышеприведённых положений закона, поднадзорное лицо при установлении административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона об административном надзоре); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (п.4 ч.1 ст.4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4) имеет право выезжать за установленные судом пределы территории по разрешению органа внутренних дел только краткосрочно при наличии обстоятельств перечисленных в законе, который является исчерпывающим.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления, ФИО1 при наличии у него вышеперечисленных ограничений незаконно, в нарушение данного ограничения, проживает в <...>.

С учетом характеристики личности административного ответчика, представленных административным истцом сведений о его поведении и допущенных нарушениях административных ограничений, оснований для отмены установленного решением суда административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г.Саяногорска Республики Хакасия в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре» не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск в части требований о замене установленного судом административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительное административное ограничение:

- увеличить периодичность обязательных явок для регистрации и обязать являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.