Дело № 2а-1616/2022
УИД 23RS0020-01-2022-002374-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Грызловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий должностных лиц, мотивируя свои требования тем, что в Отделении судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 7 находится исполнительное производство № 34751/19/23038-ИП от 19.06.2019 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 14 223 рубля.
Из сведений официального сайта ФССП России следует, что указанное исполнительное производство окончено 06.05.2021, однако, до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документы не направлен в адрес административного ответчика, что нарушает права административного истца на повторное предъявление исполнительного документа.
Представителем административного истца 01.06.2022 на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4, ответ на которое не получен, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому район ФИО6, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 01.06.2022 и ненаправлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечения принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, не осуществление в пределах своей компетенции обязать устранить допущенные нарушения, а также признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4, выразившееся в нарушении норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непринятии всех необходимых мер по исполнению судебного приказа, ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа.
Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть Административное исковое заявление в отсутствие Административного истца.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, административный ответчик – начальник отделения – Старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении разбирательства по делу не просили.
От представителя административного ответчика ФИО7 поступил письменный отзыв, которым просит в удовлетворении требований отказать, поскольку ответ на обращение от 01.06.2022 дан, направлен в адрес заявителя, получен им 30.06.2022. На основании судебного приказа №2-2183/19-45 от 17.05.2019 возбуждено 26.08.2022 исполнительное производство № 114897/22/23038-ИП.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального Закона от 02.10.2207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Отделении судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось на исполнении исполнительное производство № 34751/19/23038-ИП от 19.06.2019, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2183/19-45 от 17.05.2019 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 14 223 рублей.
Из материалов исполнительного производства № 34751/19/23038-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях установления имущества, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в органы ЗАГСа, ГУВМ МВД России, ПФР, ГИБДД, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Как было установлено в суде, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимаются необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, на основании которого в отношении должника возбуждено указанное исполнительное производство.
При этом, действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного акта.
Вместе с тем, административным истцом не представлено суду таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району от 06.05.2021 исполнительное производство окончено в порядке п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду невозможности взыскания.
В нарушение ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю – административному истцу ФИО1 не направлялись.
В последующем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО7 от 26.08.2022 исполнительное производство повторно возбуждено на основании того же исполнительного документа (№ 114897/22/23038-ИП).
Административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 01.06.2022 направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореовску и Выселковскому району ФИО4 Из представленных административным ответчиком сведений следует, что ответ на указанную жалобу направлен «Почтой России», получен адресатом ФИО1 30.06.2022. Вместе с тем, достоверных и достаточных доказательств направления ответа на обращение от 01.06.2022 суду не представлено (копия обращения с входящим номером, копия ответа). Таким образом, из сведений об отслеживании почтовых отправлений не представляется возможным установить на какое из обращений административного истца дан ответ, полученный им 30.06.2022.
Поскольку исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-2183/19-45 от 17.05.2019 возбуждено 26.08.2022 № 114897/22/23038-ИП основания для обязания ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбудить исполнительное производство не имеется. В том числе, в настоящий момент указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО7, действия которого не оспариваются.
Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий должностных лиц - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в нерассмотрении доводов жалобы от 01.06.2022, ненаправлении ответа на указанную жалобу.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.05.2021 и оригинала судебного приказа № 2-2183/19-45 от 17.05.2019.
Решение является основанием для начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения в кратчайший срок
В остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова