Решение по делу № 2А-1954/2023 от 05.12.2023

Административное дело № 2а-1954/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-000822-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быковой С.С., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО2.к об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возложении обязанности возвратить исполнительский сбор,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области) ФИО2 к., в котором просила:

- признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отменить требования о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области находились исполнительные производства №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов серии ФС № 025695828, серии ФС № 025695829, выданных Ахтубинским районным судом Астраханской области в рамках обращения к исполнению решения суда от 11 октября 2022 г. № 2-1642/2022, по взысканию с должника ФИО1 неосновательного обогащения в размере 108136,26 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1102,09 руб., всего в размере 109238,35 руб. в пользу каждого взыскателя ФИО3, ФИО4

7 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец ФИО1 обратилась в Ахтубинский районный суд Астраханской области с административным исковым заявлением по настоящему делу, полагая, что судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. вынесла постановления о взыскании с нее (ФИО1) исполнительского сбора без наличия достаточных оснований, поскольку в период исполнения она обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 октября 2022 г. № 2-1642/2022, также заявив ходатайство о приостановлении исполнения по оспариваемому судебному акту. Сумма задолженности по исполнительным документам ФС № 025695828, серии ФС № 025695829 погашена 23 марта 2023 г., в то время как почтовое отправление из суда кассационный инстанции получено 28 марта 2023 г.

С учетом уточнения административных исковых требований ФИО1 просила:

- признать незаконными и отменить постановления от 31 марта 2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству;

- возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области обязанность возвратить административному истцу исполнительский сбор в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству №№ 44795/23/30005-ИП, 44796/23/30005-ИП.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Астраханской области, старший судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП- ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему.

Административный ответчик Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. согласно приказу Федеральной службы судебных приставов от 17 апреля 2023 г. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 апреля 2023 г.

Административный ответчик старший судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, 44795/23/30005-ИП, 44796/23/30005-ИП.

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частями 1 и 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, сведений о причинах неявки, а также возражения относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещены надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в переданных суду по телефонной связи сообщениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что административные ответчики и заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, 44795/23/30005-ИП, 44796/23/30005-ИП, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

На основании части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 октября 2022 г. в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 октября 2022 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 и ФИО4 удовлетворены частично, с ФИО1 в пользу ФИО3, ФИО4 взысканы денежные средства в размере 216272,52 руб. по 108136,26 руб. в пользу каждого, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2204,18 руб. по 1102,09 руб. в пользу каждого (том 2 л.д. 1-9).

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. вступило в законную силу 11 января 2023 г. и обращено к исполнению путем направления исполнительных документов истцу ФИО4- серии ФС № 025695829, истцу ФИО3- ФС № 025695828.

Как следует из сведений, предоставленных Ахтубинским районным отделением службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, 7 марта 2023 г. судебным приставом- исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. на основании исполнительного листа серии ФС № 025695828 возбуждено исполнительное производство № 29940/23/30005-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу ФИО3 в размере 108136,26 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1102,09 руб. (том 2 л.д. 38-40).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства).

31 марта 2023 г. судебным приставом- исполнителем исполнительное производство № 29940/23/30005-ИП окончено по подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- «фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе». Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 109238,35 руб. Задолженность погашена платежным поручением от должника № 969906 от 23 марта 2023 г. (том 2 л.д. 46).

7 марта 2023 г. судебным приставом- исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. на основании исполнительного листа серии ФС № 025695829 возбуждено исполнительное производство № 29941/23/30005-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу ФИО4 в размере 108136,26 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1102,09 руб. (том 2 л.д. 20-23).

31 марта 2023 г. судебным приставом- исполнителем исполнительное производство № 29941/23/30005-ИП окончено по подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- «фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе». Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 109238,35 руб. Задолженность погашена платежным поручением от должника № 47720 от 23 марта 2023 г. (том 2 л.д. 30).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. отменено, гражданское дело № 2-1642/2022 направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (том 1 л.д. 235-241).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 августа 2023 г. решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 октября 2022 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 и ФИО4 удовлетворены частично, с ФИО1 в пользу ФИО3, ФИО4 взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 60023,07 руб. по 30011,53 руб. в пользу каждого, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 463,74 руб. по 231,87 руб. в пользу каждого (том 1 л.д. 242-251).

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП направила ФИО1 постановления о возбуждении исполнительных производств в форме электронного документа (том 1 л.д. 26, 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему, о чем изложено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 1(2023), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 г. (пункт 25).

Согласно представленным административным ответчиком скриншотам, судебный пристав-исполнитель направил должнику постановления о возбуждении исполнительных производств 7 марта 2023 г.7 марта 2023 г. ФИО1 авторизовалась и вошла на Портал государственных услуг, ознакомилось с постановлениями о возбуждении исполнительных производств в 18:11:12, что, в свою очередь, подтверждал статус программного обеспечения: «сообщение прочитано».

Следовательно, 7 марта 2023 г. административный истец узнала о наличии постановлений о возбуждении исполнительных производств№№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП и, действуя разумно и добросовестно, должна была исполнить содержащиеся в них требования.

ФИО6 в ходе судебного разбирательства не оспаривала факт ознакомления с постановлениями о возбуждении исполнительных производств 7 марта 2023 г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

Пунктами 1, 2 части 7 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в срок совершения исполнительных действий (исполнения требований исполнительного документа) не входит: время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено.

Согласно статье 15 (части 2 и 3) Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

При этом согласно части 15 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление. В силу части 16 той же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

До возбуждения исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, ФИО1 воспользовалась правом кассационного обжалования апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. по гражданскому делу № 2-1642/2022, направив в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобу на указанный судебный акт с ходатайством о приостановлении исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 октября 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. (том 1 л.д. 14).

20 февраля 2023 г. Четвертым кассационным судом общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда, в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнения судебных актов первой и апелляционной инстанций по гражданскому делу № 2-1642/2022 отказано, о чем вынесено соответствующее определение. Почтовая корреспонденция с вложением копии определения суда кассационной инстанции от 20 февраля 2023 г. направлена ФИО1 22 марта 2023 г., адресатом получена 28 марта 223 г. (штриховой почтовый идентификатор 80101882585343) (том 1 л.д. 13).

Одновременно, 14 марта 2023 г. ФИО1 обратилась к начальнику Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП в связи с подачей кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2023 г. по гражданскому делу № 2-1642/2022. Заявление поступило в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области 14 марта 2023 г., зарегистрировано в реестре входящей корреспонденции за № 3264/27 (том 2 л.д. 25-26, 41-42).

Учитывая, что постановления о возбуждении исполнительных производств получены ФИО1 7 марта 2023 г., следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП установлен с 7 марта 2023 г. по 14 марта 2023 г. включительно.

14 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 к. до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП на срок с 14 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г. включительно (том 2 л.д. 27, 43).

Постановления об отложении исполнительных действий взыскателями не оспорены, судебным приставом-исполнителем не отменены и действовали в течении всего срока приостановления- с 14 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г. включительно.

Согласно правовой позиции, изложенной Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 14 октября 2015 г. № 5-КГ15-114, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа приостанавливается в том случае, если до его истечения суд или судебный пристав-исполнитель вынесли соответствующий акт о приостановлении исполнительного производства.

Поскольку по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов исполнительные действия в период с 14 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г. включительно были отложены, а в срок совершения исполнительных действий не включается время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, то и течение срока на добровольное исполнение считается приостановленным на указанный срок. Со дня возобновления исполнительных действий течение сроков продолжается.

23 марта 2023 г. должник ФИО1 в добровольном порядке исполнила требования, содержащиеся в исполнительных документах серии ФС № 025695829, серии ФС № 025695828, перечислив на депозит Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области денежные средства в размере 109238,35 руб. по каждому исполнительному производству, что подтверждается представленными чек-ордерами от 23 марта 2023 г. (номер операции 4964) на сумму 109238,35 руб. и от 23 марта 2023 г. (номер операции 4965) на сумму 109238,35 руб. (том 1 л.д. 11).

Согласно справкам о движении денежных средств по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП поступившие 24 марта 2023 г. денежные средства в размере 109238,35 руб. по каждому исполнительному производству платежными поручениями от 28 марта 2023 г. перечислены взыскателям ФИО3, ФИО4 соответственно (том 2 л.д. 47, 31).

Таким образом, исполнительные производства №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП окончены судебным приставом-исполнителем по подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП судебным приставом-исполнителем не применялись (сводки по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП) (том 2 л.д. 48-53, 32-37).

Должником ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 216272,52 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2204,18 руб. 23 марта 2023 г. по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП перечислены на депозит службы судебных приставов в период отложения исполнительных действий на основании соответствующего акта судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2023 г., то есть до истечения срока на добровольное исполнение 0требований исполнительных документов ФС № 025695829, серии ФС № 025695828 в соответствие с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (с 7 марта 2023 г. по 23 марта 2023 г., за исключением праздничного нерабочего дня 8 марта 2023 г., выходных нерабочих дней 11 и 12 марта 2023 г., периода отложения исполнительных действий с 14 марта 2023 г. по 24 марта 2023 г.).

Вместе с тем, 31 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 к. в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству, а после окончания 31 марта 2023 г. исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 к. 5 апреля 2023 г. возбуждены исполнительные производства №№ 44796/23/30005-ИП, 44795/23/30005-ИП по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7646,68 руб., наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (том 2 л.д. 44, 28; том 1 л.д. 208, 203).

Согласно справкам о движении денежных средств по исполнительным производствам №№ 44796/23/30005-ИП, 44795/23/30005-ИП, исполнительский сбор в размере 7646,68 руб. по каждому исполнительному производству удержан с ФИО1 24 апреля 2023 г. (том 2 л.д. 55, 54).

28 апреля 2023 г. исполнительные производства №№ 44796/23/30005-ИП, 44795/23/30005-ИП окончены в связи с исполнением требований исполнительных документов, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 к. вынесены соответствующие постановления (том 2 л.д. 204, 205).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из материалов дела, ФИО1 узнала о нарушении своего права на своевременное извещение о возбуждении исполнительных производств 7 марта 2023 г., о взыскании исполнительского сбора 31 марта 2023 г., а с административным исковым заявлением обратилась в суд 4 апреля 2023 г.

По итогам представленных доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на подачу заявления в части требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Учитывая, что административный истец не оспаривает и материалами дела подтверждается, что постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП от 7 марта 2023 г. ею получены своевременно 7 марта 2023 г. в форме электронных документов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, основания как для восстановления пропущенного срока обращения в суд, так и для удовлетворения административного искового заявления в данной части требований отсутствуют.

Поскольку административным истцом также оспариваются постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные судебным приставом-исполнителем 31 марта 2023 г., а обращение ФИО1 с административным исковым заявлением в суд последовало 4 апреля 2023 г., срок обращения в суд с требованиями о признании незаконными и отмене постановлений от 31 марта 2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области обязанности возвратить исполнительский по каждому исполнительному производству №№ 44795/23/30005-ИП, 44796/23/30005-ИП административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание, что должником ФИО1 совершены действия по добровольному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП до истечения срока на добровольное исполнения требований исполнительных документов в период отложения исполнительных действий, соответственно у судебного пристава-исполнителя правовые основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора отсутствовали, в связи с чем, в целях восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов административного истца суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правил).

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, уже перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) (пункт 5 Правил).

Принимая во внимание, что судом постановления о взыскании исполнительного сбора от 31 марта 2023 г. по исполнительным производствам №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП признаны незаконными и отменены, при этом, взысканный с административного истца исполнительский сбор перечислен на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, обязанность по возврату исполнительского сбора в силу закона возложена на территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности по возврату административному истцу исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительных производств №№ 44795/23/30005-ИП, 44796/23/30005-ИП на Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО2.к, старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возложении обязанности возвратить исполнительский сбор, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 31 марта 2023 г. по исполнительному производству № 29940/23/30005-ИП; постановление о взыскании исполнительного сбора от 31 марта 2023 г. по исполнительному производству № 29941/23/30005-ИП.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области возвратить ФИО1 исполнительский сбор по исполнительному производству № 44795/23/30005-ИП в размере 7646 рублей 68 копеек, исполнительский сбор по исполнительному производству № 44796/23/30005-ИП в размере 7646 рублей 68 копеек, всего в размере 15293 (пятнадцать тысяч двести девяносто три) рубля 36 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО2.к старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №№ 29940/23/30005-ИП, 29941/23/30005-ИП, выразившихся в несвоевременном направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 8 декабря 2023 г.

Судья Куликова М.Д.