Судья Успанова Г.Т. Дело № 33а-2780/2023

№ 2а-197/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Берстневой Н.Н., Ковалевой А.П.

при помощнике судьи Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 ФИО9 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 марта 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, указав, что в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство № №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2910280 рублей 55 копеек, возбужденное 26 февраля 2019 года в отношении должника ФИО1 12 октября 2022 года в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, его представителем подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 Поскольку возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, не обеспечена, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, выразившееся в неосуществлении контроля, обязать административных ответчиков устранить нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, представители МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица ФИО3, представитель ПАО Сбербанк в лице Астраханского отделения № 8625 участие в судебном разбирательстве не принимали.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административным истцом ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

На заседание судебной коллегии административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, представители МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица ФИО3, представитель ПАО Сбербанк в лице Астраханского отделения № 8625, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1).

Согласно абзацу 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

Как следует из материалов дела, лицами, участвующими в деле, являлись административный истец ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица ФИО3, ПАО Сбербанк в лице Астраханского отделения № 8625.

Рассматривая административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, судом не конкретизировано, бездействие какого лица оспаривается.

Старший судебный пристав-исполнитель с указанием его фамилии, имени и отчества к участию в деле не привлечен. Сведений о том, что он извещался о времени и месте судебного разбирательства также не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что при вынесении решения суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что на основании пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 марта 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: Берстнева Н.Н.

Ковалева А.П.