74RS0006-01-2024-007495-18

Дело 2-580/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре Богдановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Челябинска о признании права общей совместной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о признании права общей совместной собственности на земельный участок площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: (адрес).

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого (адрес) по адресу: (адрес), на основании договора дарения от (дата); ФИО2 является собственником 1/2 доли жилого (адрес) по адресу: (адрес), на основании свидетельства о праве на наследство по закону. (дата) между Челябинским горкомхозом и ФИО4 был заключен договор на право застройки №, (дата) между ФИО4 и Челябинским горкомхозом было заключено дополнительное соглашение № на право застройки земельного участка общей площадью 643,41 кв.м. по (адрес), на основании которых был построен и введен в эксплуатацию деревянный (адрес). (дата) земельному участку по вышеуказанному адресу присвоен кадастровый №. (дата) в адрес Администрации г.Челябинска направлена досудебная претензия о предоставлении собственникам земельного участка, которая осталась без ответа.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО15, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимали.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо ФИО15 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска при надлежащем извещении участия не принимали.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что (дата) между земельно-планировочным отделом Горкомхоза и ФИО4 заключено дополнительное соглашение об изменении в части адреса и размеров домов и сроков застройки заключенный договор от (дата), о предоставлении застройщику право застройки земельного участка по адресу: (адрес) на 33 года.

(дата) между ФИО8 и ФИО6 заключен договор купли-продажи, предмет – ? доля бревенчатого, размером жилой площади в целом 12 кв.м., общеполезной площади в целом 25 кв.м., с надворными постройками и сооружениями: сарай, навес, сеновал, ворота, забор по адресу: (адрес), принадлежащая продавцу по договору отчуждения домостроения по праву застройки, удостоверенному Челябинской государственной нотариальной конторой (дата) по реестру №.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от (дата) наследницей умершего ((дата)) ФИО6 является супруга ФИО2, наследство состоит из ? доли в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), с кадастровым номером №.

Из свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от (дата) ФИО2 принадлежит ? доля в праве в общем имуществе супругов, а именно ? доля в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), с кадастровым номером №.

(дата) между ФИО7 от имени ФИО8 и ФИО9 заключен договор дарения ? доли жилого дома, находящегося в (адрес), находящегося на участке земли 629 кв.м. общего пользования, принадлежащая ФИО8 на основании дубликата, выданного Первой Челябинской государственной нотариальной конторой (дата) по реестру за № свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного Первой Челябинской госнотконторой (дата) по реестру за №.

Из свидетельства о заключении брака от (дата) следует, что заключен брак между ФИО9 и ФИО10

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от (дата) наследницей ФИО11 является дочь ФИО15, наследство состоит из ? доли в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), с кадастровым номером №.

Из выписки ЕГРН правообладателями жилого дома, находящегося по адресу: (адрес), с кадастровым номером №, являются ? доля – ФИО2, ? доля ФИО1, ? доля ФИО15

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Вопросы утверждения схемы расположения земельных участков, а также их предоставление регламентированы Земельным кодексом РФ.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пунктов 1, 2 части 1 статьи 34, статьи 35 Градостроительного кодекса РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

Истец ФИО6 обратилась в КУиЗО г.Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: (адрес). (дата) КуиЗО г.Челябинска отказано в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на постановление Главы г.Челябинска № 290-п от 06 августа 2007 г., которым утверждена документация по планировке и межеванию территории № в Калининском районе г.Челябинска, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, с учетом того, что ДПТ образование испрашиваемого земельного участка площадью 590 кв.м. не предусмотрено, указали, что предварительное согласование предоставления земельного участка не предоставляется возможным, поскольку с заявлением о предварительном согласовании должны обращаться все правообладатели жилого дома.

Также отказано истцу ФИО12 и ФИО15 в предоставлении муниципальной услуги – (дата)

(дата) истцы ФИО6, ФИО12, ФИО15 обратились в КУиЗО г.Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: (адрес). (дата) КуиЗО г.Челябинска отказано в предоставлении муниципальной услуги, указано, что в соответствии с пп. 5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. (дата) Главой г.Челябинска ФИО13 вынесено постановление №-п об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах (адрес), которым утверждена документация по планировке территории. В заявлении отсутствует информация, предусмотренная пп 6,7 п.1 ст.39.15 ЗК РФ. Разъяснено, что для подготовки межевого плана с целью образования земельного участка в соответствии с ДПТ можно обратиться к кадастровому инженеру, после постановки образуемого земельного участка на кадастровый учет необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, установленном постановлением Администрации г.Челябинска от 24 сентября 2018 г. № 423-п в Комитет или МФЦ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 1 статьи 268 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно нормам ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование и вправе, праве, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляя один из основных принципов земельного законодательства, преследует цель упорядочения земельных отношений и предопределен объективной тесной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Так, согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

В силу Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах (ст. 7).

(дата) Калининским районным судом г.Челябинска вынесено определение, согласно которому судом принят отказ истцов ФИО1, ФИО2, ФИО15 от иска к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права общей совместной собственности на земельный участок. Производство по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО15 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права общей совместной собственности на земельный участок, прекращено. Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО15 к Администрации г.Челябинска о признании права общей совместной собственности на земельный участок, оставлено без рассмотрения.

(дата) ФИО1, ФИО2 повторно обратились с иском по настоящему делу. (дата) исковое заявление принято судом.

(дата) ФИО15 обратилась с иском к Администрации Калининского района г.Челябинска о признании за ней право общей совместной собственности с ФИО2, ФИО1 на земельный участок площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), принадлежащий к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес). (дата) исковое заявление оставлено без движения до (дата), срок продлен.

По сведениям ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый №.

(дата) ФИО2, ФИО1, ФИО15 получен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому заявителям разъясняется, что поскольку вид разрешенного использования данного земельного участка не определен, необходимо собственникам объекта недвижимости обратиться в КУиЗО г.Челябинска с соответствующим заявлением, после чего с совместным заявлением собственников обратиться на имя Главы г.Челябинска о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка для эксплуатации жилого дома.

На основании вышеизложенного, поскольку доказательств обращения собственников земельного участка в КУиЗО г.Челябинска с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, оспаривания ответа КУиЗО г.Челябинска от (дата), а также обращения истца ФИО15 с иском к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок, истцами не представлено, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Челябинска о признании права общей совместной собственности на земельный участок площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 года