Дело № 2-12130/2025

УИД 50RS0031-01-2025-012643-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово Московская обл. 13 октября 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курчевской В.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский», в котором с учетом уточнений просил признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 проживает по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская АДРЕС. Ранее указанное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО7 на состав семьи из двух человек как работнику структурного подразделения Минобороны России – филиал Военной академии РВСН на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, ФИО2 стал единственным нанимателем спорного жилого помещения. Правом на приватизацию истец ранее не воспользовался.

Истец обратился к ответчику с требованием о заключении договора социального найма, на который ответчиком был дан отказ, поскольку истец не является военнослужащим. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО8 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский» после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее представила в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых полагала исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы. Льготы и гарантии, установленные указанным законом в области жилищного обеспечения, действуют только в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в получении жилья и состоящих на учете в едином реестре.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа ФИО1 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда урегулирован Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона о приватизации приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, не подлежат приватизации жилые помещения, относящиеся к служебным, либо расположенные на территории закрытых военных городков.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статьи 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По смыслу приведенных выше норм права, а также статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которой определен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Данной нормой закона к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отнесены малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Как следует из материалов дела, ФИО7 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: АДРЕС. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 на семью из двух человек: на ФИО7 и ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 63).

Истец фактически проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу АДРЕС, что подтверждается приложенной копией паспорта (л.д. 41).

Как установлено судом, спорная квартира по адресу: АДРЕС закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», что также подтверждается выпиской ЕГРН.

Спорное жилое помещение находилось и в настоящее время находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом ФИО1 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации.

Передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 31 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в порядке приватизации осуществляется Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации – жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации.

Для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, – в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации, рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку.

ФИО2 обратился в ФГАУ ««Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку истец не относится к категории граждан, установленной ст. 15 ФЗ № «О статусе военнослужащих» и на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания по договору социального найма, или что он в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, истцами в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Фактическое проживание ФИО2 с семьей в квартире, открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг не свидетельствуют о предоставлении данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Кроме того, действующим законодательством установлен запрет на приватизацию жилья имеющего статус служебного, к которому отнесено спорное помещение.

Несмотря на то, что ордер о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение по адресу: АДРЕС, не имеет отметки «служебный», суд принимает во внимание, что наймодателем по ордеру указано Министерство обороны РФ в лице начальника Мало-Вяземской КЭЧ, которое предоставило по договору найма ФИО7 и ее сыну спорное помещение.

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны ФИО4 производилось через квартирно-эксплуатационные части районов (далее — КЭЧ) в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площадью выдавались КЭЧ района (гарнизона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО4, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилищный фонд военного городка АДРЕС исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

Городок Кубинка-2 являлся закрытым военным городком с момента его создания, в связи с чем на момент выдачи ордера ФИО7 в 1989 военный городок Кубинка-2 входил в состав закрытых военных городков.

Факт предоставления ФИО7 и ее сыну ФИО2 спорного жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что жилое помещение относилось к служебному жилому помещению.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещение военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами Российской Федерации, жилыми помещениями в целях поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

Нахождение спорного жилого помещения в закрытом военном городке на момент его предоставления ФИО7 относило его к специализированной части жилищного фонда, не подлежащего приватизации.

Допустимых доказательств того, что в дальнейшем данное жилое помещение изменило свой статус в связи с исключением городка из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, материалы дела не содержат.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-173).

Из этого следует, что независимо от того, принималось ли решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным.

Так как последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного, а решение органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось, на момент разрешения спора жилое помещение относится к служебному помещению.

По общему правилу, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязательств (работы, службы и т. п.).

Кроме того, исходя из указанных норм права, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, между тем, именно наличие такого решения является необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, так как возникновение отношений по договору социального найма на основании фактического занятия жилого помещения законом не предусмотрено. Кроме того, суд учитывает отсутствие согласия собственника на приватизацию спорного жилого помещения.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, также как не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что ФИО2 в установленном законом порядке был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как именно принятие на такой учет является неотъемлемым обстоятельством для предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

На основании вышеизложенного, проанализировав и оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение является служебным и относится к федеральной собственности, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не принималось, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский» о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской АДРЕС в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.Д. Курчевская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.