Дело № 2а-5120/2025
УИД 35RS0010-01-2025-005379-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
30 апреля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что 01 апреля 2025 года прибыл в военный комиссариат г. Вологда по повестке на медицинское освидетельствование, но в проведении медицинского освидетельствования ему было отказано. Призывная комиссия, без проведения призывных мероприятий в весеннем призыве 2025 года, выдала повестку на обязательную явку на 10 апреля 2025года и повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 14 апреля 2025 года.
Просил признать незаконным действие призывной комиссии городского округа г. Вологда, выразившееся в выдаче повестки для контрольной явки и для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии городского округа г. Вологда, выразившееся в не проведении призывных мероприятий (медицинского освидетельствования и призывной комиссии) в рамках весеннего призыва 2025 года; обязать призывную комиссию г. Вологда провести в отношении ФИО1 призывные мероприятия в установленном порядке.
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. От административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологды с 2019 года. ФИО1 была предоставлена отсрочка по учебе до 31 августа 2023 года, 14 декабря 2023 года; 11 июня 2024 года предоставлена отсрочка на полгода для проведения лечения по заболеванию.
31 октября 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологды.
Был осмотрен всеми врачами – специалистами призывной комиссии г. Вологды. Предъявил жалобы: хирург – <данные изъяты>. Предоставил медицинское заключение № от 17 октября 2024 года БУЗ ВО «Городская больница № 2».
К статье 45 Расписания болезней относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений <данные изъяты>
Согласно статье 45 Расписания болезней к п. «г» относится: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень).
Согласно примечанию к статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.
Решениями призывной комиссии городского округа город Вологда от 14 декабря 2023 года, от 11 июня 2024 года ФИО1 предоставлялась отсрочка для проведения лечения по заболеванию <данные изъяты>.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 31 октября 2024 года ФИО1 амбулаторно обращался к <данные изъяты> хирургу 27 мая 2024 года, 14 октября 2024 года. Диагноз: <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 31 октября 2024 года, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности «Б» показатель предназначения «4») и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 68.
Выставлен диагноз – <данные изъяты>.
ФИО1 обжаловал решения призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 14 ноября 2024 года ФИО1 наблюдается у <данные изъяты> хирурга, на плановое оперативное лечение не настроен. Диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 21.11.2024, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 февраля 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решений отказано.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 18 марта 2025 года.
Таким образом, решение призывной комиссии не было отменено.
Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с п.1.3 ст.28 Закона № 53-ФЗ, п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, заключение военно – врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, в связи с чем, ФИО1 была выдана повестка для отправки в ходе весенней призывной компании 2025 года, принимаются судом. Результаты медицинского освидетельствования от 31.10.2024 действуют до 31.10.2025 и повторное медицинское освидетельствование в течение данного периода не требуется. Если у ФИО1 имеются иные заболевания, то он может предоставить соответствующие медицинские документы на сборный пункт, где они будут рассмотрены.
Таким образом, действия административных ответчиков соответствовали требованиям Закона № 53-ФЗ, прав и законных интересов административного истца не нарушали.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа о признании действий незаконными отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.