Решение по делу № 2А-1869/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

Дело № 2а-1869/2022 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2022 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО8, административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, военному комиссариату г.Краснокамска Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», администрации Краснокамского городского округа, ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату г.Краснокамска Пермского края, администрации Краснокамского городского округа, призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, возложении обязанности предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что решением призывной комиссии по мобилизации Краснокамского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан на военную службу в рамках частичной мобилизации. С указанным решением не согласен поскольку он имеет хроническое заболевание, вместе с тем, медицинское освидетельствование для определения категории годности в отношении него не проводилось. Считает, что он не подлежал призыву на военную службу, поскольку ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. принято решение, о призыве его на военную службу. Оспариваемое решение считает, незаконным, поскольку у него имеются заболевания, которые необходимо дообследовать. Заявленные требования просит удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены призывная комиссия Пермского края по мобилизации граждан пребывающих в запасе, призывная комиссия Краснокамского городского округа по мобилизации граждан пребывающих в запасе, военный комиссариат города Краснокамска Пермского края, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края».(л.№).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчика было привлечено должностное лицо военного комиссариата города Краснокамска Пермского края ФИО2

Административный истец о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебном заседании его интересы представлял адвокат ФИО8, которая в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФИО5, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО6, принятие решение оставил на усмотрение суда, указал, что бронирование в отношении ФИО1 работодателем не осуществлялось, бронирование работников является правом работодателя.

Остальные административные ответчики, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В силу положений ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Административный истец ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» и призван на военную службу по призыву, после окончания которой зачислен в запас, принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гласит, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 26.02.1997 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Статья 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» содержит категории граждан, которым может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно указанной нормы, отсрочка по мобилизации предоставляется следующим категориям граждан:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

(3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу чч.1,2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 20 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 852, которым утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Организация медицинских осмотров и, при необходимости медицинского освидетельствования граждан призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации регламентирована Методикой медицинского осмотра и, при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утвержденной первым заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО3.

Сторонами подтверждено, и в судебном заседании не оспаривается, что в соответствии с решением призывной комиссии по мобилизации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, состоящий в запасе, имеющий категорию годности «Б», призван на военную службу по мобилизации.

Административным истцом в подтверждение жалоб на состояние здоровья представлены выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№) и справка об оказанной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ.(л.№).

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательств, указывающих на то, что ДД.ММ.ГГГГ им были заявлены жалобы на состояние здоровья. Представленные административным истцом выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ и справка об оказанной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства также не подтверждают.

Представленные административным истцом доказательства, также не подтверждают наличие жалоб административного истца на состояние здоровья ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, с учетом отсутствия у административного истца жалоб на состояние здоровья ДД.ММ.ГГГГ, не предоставления им документов, подтверждающих наличие заболеваний, как оснований для проведения медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу о том, что у административных ответчиков отсутствовала обязанность для проведения медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе по состоянию здоровья в отношении ФИО1

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает на <данные изъяты>

Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе № дсп от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и на военное время.

Судом установлено, что бронирование административного истца работодателем не осуществлялось, удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время ФИО1 не выдавалось.

Указания Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, содержащие списки сотрудников <данные изъяты> освобожденных от призыва на военную службу по мобилизации, направленные в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, бронированием не являются, следовательно, не являются основанием для предоставления административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии со ст.18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», т.е. носят рекомендательный характер.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Указания Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, содержащие списки сотрудников <данные изъяты> освобожденных от призыва на военную службу по мобилизации в адрес военного комиссариата г.Краснокамска Пермского края не были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в писки личного состава воинской части.

Таким образом доводы, изложенные административным истцом в судебном заседании подтверждения не нашли, судом, установленных законом оснований, предоставляющих административному истцу отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии со ст.18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не установлено, поэтому суд считает, что данный административный иск удовлетворению не подлежит.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, соответствуют требованиям закона, и прав административного истца не нарушают.

Руководствуясь ст., ст. 175-181; 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, о признании незаконным решения призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, возложении обязанности предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу, отказать полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья