Дело № 5-1191/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2022 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни ФИО1

ФИО2 – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Верба» (ИНН <***>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Верба» (ИНН <***>) по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни в отношении ООО «Верба» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ, назначено административное расследование. (т.1 л.д.1-3)

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили материалы рассмотрения сообщения об административном правонарушении №И/2022, поступившего в СОТ ДД.ММ.ГГГГ из Пограничного Управления (ПУ) ФСБ России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Верба» (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении по 16.3 КоАП РФ (л.д. 206-212).

В ходе проведения административного расследования по делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Верба» заключен договор поставки № с ТОО «ГСУ Курылыс». В рамках исполнения данного договора, от ТОО «ГСУ Курылыс» поступил заказ на поставку товаров, необходимых контрагенту при строительстве школы в <адрес>. ООО «Верба» на основании товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № УТ-226 направило в адрес ТОО «ГСУ Курылыс» товары, 18 позиций, отраженных в указанной накладной. Перевозка товаров осуществлялась ИП ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании транспортных услуг, на транспортном средстве с регистрационным номером <***>, с грузовым фургоном №. Товарная партия комплектовалась и загружалась в транспортное средство со складов, расположенных в: <адрес> и в <адрес>; <адрес> <адрес> (склад ООО «Верба»). В адрес ТОО «ГСУ Курылыс», по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № УТ-226 ООО «Верба» поставляло, в том числе товары: «войсковой прибор химической разведки – 1 шт.», «общевойсковой защитный комплект – 6 шт.», «костюм химической защиты Л-1, - 1 шт.», «приборы радиационной и химической разведки – 2 шт.», «противогазы – 26 шт.», данные товары направлялись в адрес ТОО «ГСУ Курылыс» в качестве учебного инвентаря, для кабинета ОБЖ. Товары были приобретены ООО «Верба» у ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, <адрес>).

Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ, после погрузки всей товарной партии, выехал из <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на международном автомобильном пограничном переходе «Павловка» в <адрес>, в ходе прохождения процедуры пограничного контроля, при перемещении через государственную границу Российской Федерации в Республику Казахстан остановлен автомобиль «ГАЗ» г/н №, под управлением гражданина России Свидетель №1

Должностным лицом ПУ ФСБ России по <адрес> произведено обследование транспортного средства «ГАЗ» г/н №, в ходе которого обнаружены и изъяты, в том числе, товары:

1. войсковой прибор химической разведки, зав. №, 1991 г.в.;

2. измерители мощности дозы ДП-5В (зав. № А16 047577; зав. № Ф 16016692, 1988 г.в., всего 2 шт.);

3. легкий защитный костюм Л-1, изготовленный из специальной ткани серого цвета Т-15. Комплектацию костюма составляют: полукомбинезон, куртка с капюшоном, перчатки, сумка для переноски, 19 пластмассовых шпеньков. На рукавах куртки имеются манжеты, облегающие запястье;

4. общевойсковой защитный комплект, изготовленный из специальной ткани серого цвета Т-15, в комплект которого входят: защитный плащ ОП-1М (1974 г.в.), чулки защитные (1990 г.в.), перчатки защитные БЛ-1М, прорезиненная сумка для переноски, 25 пластмассовых шпеньков (7 шт.);

5. лицевая часть МП-04 (противогазы), выполнена из резины, применяемая в составе гражданских противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ), год выпуска – сентябрь 2021 г., предназначена для защиты органов дыхания, лица и глаз взрослого населения от отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и аварийно-химически опасных веществ (6 шт.) и шесть сумок для переноски противогазов;

6. утеплительные манжеты, используются для исключения замерзания очковых узлов лицевой части фильтрующих противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ) при отрицательных температурах (8 шт.);

7. незапотевающие пленки, используются против запотевания очковых узлов лицевой части фильтрующих противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ) (36 шт.);

8. фильтрующая коробка для противогаза «Фильтр ФПК ГП-9кБ-Оптим марки А1В1Е1К1HgP3 RD» торговой марки «Зелински групп» АО «Арти-Завод» (6 шт.) – далее Товары.

Согласно идентификационному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Учебно-научного центром экспертизы, сертификации и проблем качества Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3», включенному в реестр организаций, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, товары: «легкий защитный костюм», «лицевая часть МП-04; утеплительные манжеты; незапотевающие пленки; фильтропоглощающая коробка», «измерители мощности дозы (рентгенметры)», обнаруженные в транспортном средстве «ГАЗ» г/н №, соответствуют пунктам 1.1.4.1., 1.1.4.2., 1.1.4.3. раздела I Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункту ДД.ММ.ГГГГ раздела II Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Для осуществления внешнеэкономической операции по вывозу в Республику Казахстан указанных товаров требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России. Идентифицируемые товары имеют признаки продукции военного назначения.

В соответствии с заключением ФСВТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковой прибор химической разведки ВПХР, рентгенометр-радиометр ДП-5В и общевойсковой защитный комплект ОЗК в составе: плащ защитный ОП-1М, чулки защитные и защитные перчатки БЛ-1М (летние), предусмотренные к вывозу из Российской Федерации, относятся к продукции военного назначения при условии пригодности их для использования по первоначальному назначению или возможности восстановления для использования по своему первоначальному назначению (л.д. 114).

Измерители мощности дозы ДП-5В, ОЗК являются пригодными для дальнейшего использования по своему назначению, согласно исследованию службой радиационной, химической борьбы (РХБ) и защиты инженерно-технического отделения ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключению начальника Службы РХБ и защиты инженерно-технического отделения ПУ ФСБ России по Новосибирской отделения ФИО10. (л.д. 167-169).

У ООО «Верба» отсутствуют лицензии ФСТЭК России и (или) ФСВТС России на экспортное перемещение товаров двойного назначения. В уполномоченные организации в целях получения идентификационного заключения при поставке данных товаров в Республику Казахстан ООО «Верба» не обращалось,

ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, изъятых ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> должностными лицами ПУ ФСБ России по <адрес> из транспортного средства «ГАЗ» г/н № в ходе ОРМ, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия, изъятые товары помещены на хранение в КХВД СОТ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес> ( т.1 л.д. 239)

При рассмотрении дела в начальник отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни доводы протокола по делу об административном правонарушении, квалификацию действий ООО «Верба» поддержала.

Защитник ООО «Верба» вину ООО «Верба» во вмененном правонарушении не признала, производство по делу просила прекратить, ввиду отсутствии в действиях ООО «Верба» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Верба» товар через государственную границу не перевозило, товар к таможенному оформлению не представляло, субъектом правонарушения (перевозчиком либо декларантом, уполномоченным экономическим оператором) не является.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, совершение которого влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под вывозом товаров из Российской Федерации, в силу п.3 ч.1 ст.5 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", понимается, в том числе не только фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации, но и совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1 ФЗ «Об экспортном контроле», экспортный контроль - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

В соответствии со статьей 2 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспортном контроле государств-членов таможенного союза», в <адрес> и Российской Федерации при вывозе товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, применяется национальное законодательство по контролю над перемещением указанных товаров.

Контролируемыми товарами и технологиями в свою очередь являются сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов (ст. 1 Закона № 183-ФЗ).

Статьей 7 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя, в том числе разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования, а также таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об экспортном контроле» (в редакции, действовавшей на момент вывоза ООО «Верба» товаров в адрес ТОО «ГСУ Курылыс») списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу ст. ФЗ «Об экспортном контроле», идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности (пункт 1); российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (пункт 2); результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении, которое является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономической операции, если данное заключение составлено по установленной форме и надлежащим образом удостоверено (пункт 3).

Согласно ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», к основополагающим принципам государственной политики в сфере военно-технического сотрудничества относятся государственная монополия, исключающая осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими на это права в установленном порядке, и российскими физическими лицами, а также соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения, что обеспечивается, кроме прочего, введением разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами, который предусматривает лицензирование и иные формы государственного регулирования их ввоза и вывоза, и применением к правонарушителям мер юридической ответственности (статьи 4 и 5, пункт 4 статьи 6 и статья 15).

Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации (ФСВТС России), письмом от 15.08.2022 № 14/1-8699, в СОТ представлена информация, в соответствии с которой, на основании пункта 2 Положения о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062) вывоз из Российской Федерации продукции военного назначения (далее – ПВН) осуществляются по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России, если иной порядок не предусмотрен международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, указами (распоряжениями) Президента Российской Федерации. При перемещении ПВН между государствами – членами Таможенного союза таможенное декларирование товаров не производится. Однако, стороны, перемещающие ПВН, должны иметь разрешительные документы, выдаваемые уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза в соответствии с требованиями национальных систем экспортного контроля.

ООО «Верба» в 2021 году по вопросу получения лицензий в ФСВТС России не обращалось, соответствующие лицензии Обществу не выдавались. При этом на основании п.4 ст. атьи 6 ФЗ «Об экспортном контроле» запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении ПВН российскими организациями, не получившими в установленном порядке право на осуществление этой деятельности.

Часть товаров, вывозимых ООО «Верба» в период с 03.12.2021 по 04.12.2021 из Российской Федерации в Республику Казахстан в адрес иностранного юридического лица – ТОО «<данные изъяты>» являются товарами, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, а часть товаров относится к продукции военного назначения, а именно:

1. войсковой прибор химической разведки, зав. № 83, 1991 г.в., относится к продукции военного назначения, вывоз которой из Российской Федерации осуществляется по лицензии ФСВТС России;

2. измерители мощности дозы ДП-5В (зав. № А16 047577; зав. № Ф 16016692, всего 2 шт.), относятся к продукции военного назначения, а также соответствуют пунктам 1.1.4.3. раздела I Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661, 2.3.20 раздела II Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36 и вывоз которых из Российской Федерации осуществляется по лицензии ФСВТС России или лицензии ФСТЭК России;

3. легкий защитный костюм Л-1, изготовленный из специальной ткани серого цвета Т-15, соответствует пункту 1.1.4.2. раздела I Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661, вывоз которого из Российской Федерации осуществляется по лицензии ФСТЭК России;

4. общевойсковой защитный комплект (7 шт.), относится к продукции военного назначения, вывоз которой из Российской Федерации осуществляется по лицензии ФСВТС России;

5. лицевая часть МП-04; утеплительные манжеты (8 шт.); незапотевающие пленки (36 шт.); фильтрующая коробка для противогаза «Фильтр ФПК ГП-9кБ-Оптим марки <данные изъяты> RD» (6 шт.), соответствуют пункту 1.1.4.1. раздела I Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз которых из Российской Федерации осуществляется по лицензии ФСТЭК России.

Таким образом, ООО «Верба» в отсутствие лицензии ФСВТС России на перемещение продукции военного назначения и лицензии ФСТЭК России на вывоз контролируемых товаров, подлежащих экспортному контролю, осуществлен вывоз из Российской Федерации в Республику Казахстан продукции военного назначения и контролируемых товаров, в отношении которых установлен экспортный контроль в соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, в связи с чем наличие в действиях ООО «Верба» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является доказанным в ходе административного расследования.

ООО «Верба», как лицо, вывозившее из Российской Федерации продукцию военного назначения и контролируемых товаров, подлежащих экспортному контролю, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью ст. 16.3 КоАП РФ.

Имея возможность для соблюдения установленных законодательством ограничений в виде необходимости получения специальных лицензий, Общество не приняло необходимых мер по соблюдению ограничений.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

ООО «Верба», как лицо, на которое законодательством об экспортном контроле возложена обязанность по идентификации вывозимых из Российской Федерации товаров и получению соответствующих лицензий на вывоз продукции военного назначения и контролируемых товаров, имело возможность до вывоза данных товаров (совершения действий, направленных на фактическое пересечение государственной границы Российской Федерации) принять меры, направленные на надлежащее исполнение возложенных законодательством об экспортном контроле, обязанностей.

Допущенное ООО «Верба» нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества, и, следовательно, оно как участник внешнеэкономической деятельности, должно было и могло соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей лица, перемещающего в иностранное государство продукцию военного назначения и контролируемые товары, а именно произвести все необходимые действия по соблюдению запретов и ограничений в виде мер экспортного контроля, установленные законодательством Российской Федерации об экспортном контроле: обратиться в соответствующую организацию, имеющую специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, сведения о которых размещены в открытом доступе на официальном сайте ФСТЭК России, и по результатам которой, принять меры для получения в установленном порядке соответствующих лицензий ФСВТС и (или) ФСТЭК России на вывоз контролируемых товаров из Российской Федерации.

Правовая обязанность ООО «Верба» как лица, ответственного за соблюдение мер экспортного контроля и лица, ответственного за исполнение обязанностей импортера продукции, на которую распространяются обязательные требования, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а также установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Доводы законного представителя и защитника ООО о том, что событие правонарушения отсутствует, так как контролируемые товары за пределы Российской Федерации не вывезены, не основан на нормах права, поскольку вывозом является, в том числе, совершение действий, направленных на фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации,

Правонарушение, вмененное ООО «Верба», длящееся, является оконченным 04.12.2021 - с момента пресечения действий, направленных на вывоз контролируемых товаров из Российской Федерации, без соблюдения мер экспортного контроля (в отсутствии лицензий ФСВТС и ФСТЭК России) на пограничном переходе «<данные изъяты>» в Карасукском района Новосибирской области.

ООО «Верба» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществило вывоз из Российской Федерации в Республику Казахстан в адрес юридического лица Республики Казахстан ТОО «<данные изъяты>» товаров: «войсковой прибор химической разведки, зав. №, 1991 г.в.», измерители мощности дозы ДП-5В (зав. № А16 047577; зав. № Ф 16016692, всего 2 шт.), общевойсковых защитных комплектов (ОЗК, всего 7 шт.), относящихся к продукции военного назначения, а также товаров: легкий защитный костюм Л-1 (1 шт.), лицевая часть МП-04 (6 шт.); утеплительные манжеты (8 шт.); незапотевающие пленки (36 шт.); фильтрующих коробок для противогаза «Фильтр ФПК ГП-9кБ-Оптим марки А1В1Е1К1HgP3 RD» (6 шт.), без лицензий ФСВТС России и ФСТЭК России на их вывоз, чем нарушены требования пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, ст.ст. 6, 7, 24 «Об экспортном контроле», ст. 6 ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», ч.7 ст.11 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 2 Положения о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Вина ООО «Верба» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

копией сообщения об административном правонарушении ( л.д. 11-13);

копией протокола обследования транспортного средства «ГАЗ» г/н № (л.д. 14-19);

копией товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № УТ-104 (л.д. 27-30);

- копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № УТ-226 (л.д. 25-26);

копией договора поставки №, заключенного ООО «Верба» ДД.ММ.ГГГГ с юридическим лицом Республики Казахстан ТОО «<данные изъяты>» (л.д. 68-73);

- копией договора от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании транспортных услуг (л.д. 57-61);

идентификационным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 119-124);

протоколом осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ служебного кабинета отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, в ходе которого обнаружены товары, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из транспортного средства «ГАЗ» г/н № в ходе ОРМ (л.д. 125-140);

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, обнаруженными в служебном кабинете отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> товаров, и изъятыми в порядке ст. 27.10 КоАП РФ (л.д. 141-147);

копией предостережения Управления ФСТЭК России по <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований в области экспортного контроля (л.д. 85-86);

- письмом ФСВТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 112-113);

- заключением ФСВТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 114);

- копией счет-фактуры о приобретении ООО «Верба» товаров у ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 95-96);

- копией идентификационного заключения Службы РХБ и защиты инженерно-технического отделения ПУ ФСБ России по Новосибирской отделения (л.д. 34-36);

- показаниями свидетеля Свидетель №1, показавшего, что с 2015 года он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с грузоперевозками, на принадлежащем ему транспортном средстве марки «Газель» рег. номер <***> регион 154. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор № об оказании транспортных услуг с ООО «Верба», директором которого является ФИО9 В рамках исполнения обязательств по данному договору он по поручению ООО «Верба» осуществлял перевозки товаров в Республику Казахстан и по <адрес>. Периодичность перевозок в Республику Казахстан иногда достигала до двух раз в неделю, иногда были перерывы - до одной перевозки в месяц. Заявки от ООО «Верба» на перевозку товаров в основном поступают ему лично от ФИО8, либо по телефону, либо посредством системы «WhatsApp». В начале декабря 2021 года он получил заявку от ФИО9 о необходимости перевозки товарной партии в <адрес>. Товарную партию он ДД.ММ.ГГГГ загрузил самостоятельно, в нескольких местах погрузки. Кладовщик ООО «Верба» выдал ему пакет товарно-транспортных документов: счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, CMR. С содержанием документов он не знакомился, фактическое количество товаров, загруженных в транспортное средство не пересчитывал. Сразу же после загрузки, выехал в <адрес> Республики Казахстан. Государственную границу Российской Федерации пересекал на <данные изъяты>» в <адрес>. При прохождении пограничного контроля, ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов, на полосе для движения транспортных средств, следующих на выезд из Российской Федерации он передал сотруднику пограничной службы документы на перевозимые товары. После ознакомления с документами, сотрудник пограничной службы сообщил, что транспортное средство будет подвергнуто осмотру, в целях выявления запрещенных к вывозу из Российской Федерации товаров. При осмотре товаров, выгруженных из транспортного средства были обнаружены в том числе: ОЗК – 7 шт., упакованные в прорезиненные сумки серого цвета, два рентгенметра ДП-5В, один защитный комплект, один войсковой прибор химической разведки, шесть сумок для переноски противогазов, шесть лицевых масок для противогазов, шесть фильтрующих коробок для противогазов, шесть круглых металлических банок, внутри которых были пластиковые линзы, восемь стекол в металлической оправе с резиновыми прокладками. Указанные товары были изъяты сотрудниками пограничной службы в присутствии понятых. Изъятое было упаковано: в две картонные коробки (дозиметры и ВПХР), два белых мешка – ОЗК и составные части противогазов, и черный мешок (ОЗК и защитный комплект). Все упаковки были опечатаны, на ярлыках, которыми опечатывались упаковки, расписывались понятые, он и сотрудник пограничной службы, также на ярлыках были печати. Все изъятые товары он лично пересчитывал вместе с сотрудником пограничной службы (л.д. 152-159);

- показаниями специалиста ФИО11 - начальника Службы РХБ и защиты инженерно-технического отделения ПУ ФСБ России по Новосибирской отделения (л.д. 167-169).

Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «Верба» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил :

Признать ООО «Верба» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1.войсковой прибор химической разведки (ВПХР), зав. №, 1991 г.в. – 1 шт.,

2. измерители мощности дозы ДП-5В (зав. № А16 047577; зав. № Ф 16016692, 1988 г.в.) - 2 шт.;

3. легкий защитный костюм Л-1, изготовленный из специальной ткани серого цвета Т-15 (в комплекте: полукомбинезон, куртка с капюшоном, перчатки, сумка для переноски, 19 пластмассовых шпеньков. На рукавах куртки имеются манжеты, облегающие запястье) – 1 шт,

4. общевойсковой защитный комплект, изготовленный из специальной ткани серого цвета Т-15 (в комплекте: защитный плащ ОП-1М (1974 г.в.), чулки защитные (1990 г.в.), перчатки защитные БЛ-1М, прорезиненная сумка для переноски, 25 пластмассовых шпеньков) - 7 шт.,

5. лицевая часть МП-04 (противогазы), выполнена из резины, применяемая в составе гражданских противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ), год выпуска - сентябрь 2021 г.. предназначена для защиты органов дыхания, лица и глаз взрослого населения от отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и аварийно-химически опасных веществ, с сумками для переноски противогазов - 6 шт.

6. утеплительные манжеты, используемые для исключения замерзания очковых узлов лицевой части фильтрующих противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ) при отрицательных температурах - 8 шт.;

7. незапотевающие пленки, используемые против запотевания очковых узлов лицевой части фильтрующих противогазов ГП-7БТ (ГП-7БТВ) - 36 шт.;

8. фильтрующая коробка для противогаза «Фильтр ФПК ГП-9кБ-Оптим марки AlBlElKlHgP3 RD» торговой марки «Зелински групп» АО «Арти-Завод» - 6 шт.

Конфискованные товары обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 09 декабря 2022.

Судья (подпись) Синеок Ю.А.

Подлинник постановления в деле об административном правонарушении №5-1191/2022 Ленинского районного суда г. Новосибирска.