Решение по делу № 2А-2778/2023 от 25.05.2023

дело № 2а-2778/2023

УИД: 23RS0031-01-2023-001211-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар

25 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре Гаврилове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 № по г. Краснодару о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 № по г. Краснодару о признании невозможной к взысканию недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также задолженности по обязательным платежам за период осуществления предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> и иных платежей в сумме <данные изъяты> копеек в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличила размер исковых требований и просила обязать ФИО2 № по г. Краснодару исключить из карточки и личного кабинета налогоплательщика ФИО1 и всех иных реестров указанную задолженность по обязательным платежам и санкциям.

В обоснование административного иска указано, что недоимка по транспортному налогу образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, срок для принудительного взыскания задолженности истек.

На дату завершения истцом ведения предпринимательской деятельности все обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды произведены. Недоимка, сформировавшаяся в январе ДД.ММ.ГГГГ года не обоснована и появилась за пределами срока взыскания.

Налоговый орган в установленный статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации не предпринимал никаких мер, направленных на взыскание налоговой задолженности, требования не направлял, в связи с чем, истец полагает задолженность, отраженную в лицевом счете налогоплательщика ФИО1, безнадежной ко взысканию.

Административный истец, ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение участников судопроизводства, а также ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть административное дело.

ФИО2 № по г. Краснодару по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и возражений, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Исходя из пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указано в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь указанными положениями закона, административный истец полагает об утрате возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вместе с тем судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации)» за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты>.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, ИФНС России № по <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) на общую сумму задолженности <данные изъяты> копеек, исполнительный документ направлен в Нальчикское ГОСП ГУ ФССП ФИО2 по КБР. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным исполнением.

ФИО2 № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> копейки;

страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, ФИО2 № по <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты>, исполнительный документ направлен в Нальчикское ГОСП ГУ ФССП ФИО2 по КБР. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным исполнением.

ФИО2 № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано требование № об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму <данные изъяты> копеек.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган подал мировому судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара заявление о вынесении судебного приказа.

Вынесенный по заявлению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен на основании возражений ФИО1, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с иском в Прикубанский районный суд г. Краснодара, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19108/2022 в удовлетворении иска отказано.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, ФИО2 № по <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании страховых взносов на общую сумму 6 233 рубля 05 копеек, исполнительный документ направлен в Нальчикское ГОСП ГУ ФССП ФИО2 по КБР. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сформированы и направлены в адрес ФИО1 требования №, № и № соответственно, об уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ года, а также по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, налоговый орган подал мировому судьей судебного участка № <адрес> заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

Данная задолженность, включенная в судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в службу судебных приставов не направлялась.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ год, а также по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму <данные изъяты>.

Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, налоговый орган подал мировому судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме <данные изъяты>.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год, а также пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на общую сумму <данные изъяты> копеек.

Вынесенный по заявлению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в ОСП по <адрес> г. Краснодара. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой судебного приказа.

Налоговым органом с целью принудительного взыскания данной задолженности исковое заявление в районный суд не подано.

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1, 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

В силу статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункта 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (части 1, 6.1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

В отношении задолженности по приведенным выше видам и периодам налогообложения административными ответчиками предпринимались меры к принудительному взысканию. К таковым относятся: транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ годы; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ годы; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) за ДД.ММ.ГГГГ год.

Однако в силу различных причин, таких как исполнение должником требований исполнительного документа, пропуск инспекцией срока предъявления исполнительного документа к исполнению, пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, отказ в удовлетворении исковых требований судом, указанная выше задолженность не подлежат дальнейшему взысканию.

Вместе с тем единый налоговый счет налогоплательщика ФИО1 до настоящего времени содержит сведения о данных видах задолженности, что в силу приведенных выше обстоятельств является неправомерным и порождает для налогоплательщика негативные последствия, поскольку давно уплаченная задолженность или задолженность, возможность взыскания которой утрачена, до сих пор актуальны и могут быть ошибочно погашены другими целевыми платежами ФИО1

Кроме того, поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом из единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 подлежат исключению сведения об указанных видах и периодах налогообложения, а также начисленных пени.

Также судом установлено, что в связи с прекращением налогоплательщиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 № по <адрес> 25 января и ДД.ММ.ГГГГ сформированы требования № и № соответственно, об уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> и <данные изъяты> копеек.

Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, налоговый орган подал мировому судье судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара заявление о вынесении судебного приказа.

Вынесенный по заявлению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен в ОСП по <адрес> г. Краснодара. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой судебного приказа.

Налоговым органом с целью принудительного взыскания данной задолженности подано исковое заявление в Прикубанский районный суд. г. Краснодара (административное дело №), судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 № по <адрес>-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму <данные изъяты>.

Вынесенный по заявлению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в ОСП по <адрес> г. Краснодара. Службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства.

Однако в силу части 3 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Срок предъявления к исполнению судебного приказа № не истек.

Таким образом, возможность взыскания задолженности и пени по страховым взносам за <данные изъяты> годы налоговой инспекцией не утрачена, более того, к этому предпринимаются необходимые меры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО1 при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с инспекции ФНС ФИО2 № по г. Краснодару за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 № по г. Краснодару о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 № по г. Краснодару исключить из единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН №) записи о следующих задолженностях:

по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы и соответствующей данной задолженности пени;

по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ годы и соответствующей данной задолженности пени;

по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ годы и соответствующей данной задолженности пени;

по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГГГ годы и соответствующей данной задолженности пени;

по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) за ДД.ММ.ГГГГ год и соответствующей данной задолженности пени.

Взыскать с инспекции ФНС ФИО2 № по г. Краснодару за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Мотько