УИД 77RS0004-02-2024-010726-06
Дело № 2а-48/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.
05 февраля 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ... представителя административных ответчиков – помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2025 по административному исковому заявлению ... Зюзинскому межрайонному прокурору адресфио, Прокуратуре адрес об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Зюзинскому межрайонному прокурору адресфио, просит обязать Зюзинского межрайонного прокурора адрес осуществить контроль по проведению проверочных мероприятий ОМВД России по адрес в части предоставления правовой оценки обстоятельств, изложенных в заявлении, а также розыске лиц, совершивших мошеннические действия.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Прокуратура адрес.
Административный истец ... суд для рассмотрения дела не явился, обеспечил явку своего представителя ......оторый заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков –помощник Гагаринского межрайоного прокурора адрес фио в суд для рассмотрения дела явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 июля 2024 года в Зюзинскую межрайонную прокуратуру адрес поступила жалоба ... действующего в интересах ... бездействие следователей СО ОМВД России по адрес в связи с непринятием достаточных мер по установлению события совершенного в отношении ... преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении.
Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по данному факту, в ходе которой установлено, что по результатам рассмотрения заявления административного истца о преступлении следователем СО ОМВД России по адрес 16 мая 2024 года возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ.
16 июля 2024 года производство предварительного расследования приостановлено, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по основаниям пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
08 августа 2024 года административному истцу был направлен ответ об удовлетворении его требований, по результатам проведенной проверки Межрайонной прокуратурой, было установлено, что процессуальное решение о приостановлении производства по делу является незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение части 5 статьи 208 УПК РФ следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), выполнены не в полном объеме, мер по установлению лица, совершившего преступление, не принято, в связи с чем, принятое процессуальное решение отменено.
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (статья 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1).
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (статья 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1).
В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
В силу статьи 52 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.
Таким образом, выбор конкретных способов проведения проверки и мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1.
В силу положений ст. 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ... Зюзинскому межрайонному прокурору адресфио, Прокуратуре адрес об обязании совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.И. Гуляева