Дело №а-2176/2022
РЕШЕНИЕ С У Д А
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи К.А. Михайличенко, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Горбачук Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области об оспаривании решения призывной комиссии
установил :
<дата> в суд поступил иск ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь, и Черноголовка, Ногинского района Московской области, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области об оспаривании решения призывной комиссии
Исковые требования мотивированы тем, что он, ФИО3, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области. <дата> административный истец прошел медицинское освидетельствование и Призывная комиссия г.о. Электросталь Московской области вынесла решение о призыве административного истца ФИО3 на военную службу, что подтверждается повесткой серии МН № от <дата>. Номер оспариваемого решения о призыве содержится в протоколе заседания призывной комиссии. Административный истец считает решение Призывной комиссии г.о. Электросталь Московской области и действия Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области незаконными, поскольку оспариваемое решение нарушает право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он, ФИО3, является студентом Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» второго курса очной формы обучения по основной образовательной программе магистратуры по направлению подготовки <дата>. Управление в технических системах Институт информационных и вычислительных технологий. В связи с чем, ему ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок освоения образовательно программы до <дата>, в связи с чем административный истец указывает, что привлечение его к призывным мероприятиям согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконно в виду наличия прямого запрета на призывные мероприятия. Единственной допустимой возможностью призвать гражданина, находящегося на отсрочке, является подача письменного заявления об отказе от отсрочки, которое ФИО3 не подавал.
Административный истец ФИО3, ссылаясь на ст.ст. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», Приказ Министра обороны РФ от 02.10.207 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663», ст. ст. 24,63,218 КАС РФ, просит суд: признать незаконным решение Призывной комиссии г.о. Электросталь Московской области от 12.05.2022 о призыве его, ФИО3, на военную службу; признать незаконными действия Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области, выраженные в организации призывных мероприятий в отношении него, ФИО3, в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконной повестку серии МН № от <дата> для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец ФИО3, извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, который обоснование административного иска и исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.
Представитель ответчика Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области по доверенности ФИО2, действующий также как представитель Призывной комиссии военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области возражал против удовлетворения административного иска по доводам представленного суду письменного отзыва на иск. В отзыве указал, что справка № от <дата>, в которой определено, что окончание обучения в образовательном учреждении запланировано в 2022 году была предоставлена административным истцом <дата>, в связи с чем призывной комиссией г.о. Электросталь Московской области было принято решение о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу сроком до <дата>. В последующем в 2021 году административный истец не подтвердил документом установленного образца, что он обучается по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (магистратура). <дата> административный истец подал заявление в военный комиссариат о прохождении медицинской комиссии, по заключению которой истец был признан Б- 3 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями ст. 13 «д» расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизу», утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, протокол № от <дата>. На основании решения призывной комиссии истцу была выдана повестка о явке для прохождения военной службы <дата>.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан РФ, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Как следует из материалов дела, с <дата> ФИО3, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в отделе ВКМО по г. Ногинск, Электросталь, Черноголовка и Ногинскому району. ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из положений абзаца 2 пункта «а» части 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Протоколом призывной комиссии от <дата> ФИО3 в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании справки ФГБУ учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>, в связи с обучением на 4 курсе очной формы обучения. Окончание обучения в образовательном учреждении в 2020 году.
В личном деле призывника имеется справка от <дата> №, выданная ФГБО учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ», из которой следует, что ФИО3 в 2020 году поступил в ФГБО учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ». Приказ №/пк от <дата> и обучается на 1 курсе очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) <дата> -Управление в технических системах магистратуры, имеющему государственную аккредитацию №, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования наук. Окончание обучения в образовательном учреждении в 2022 году. В справке указано, что таковая действительна по <дата>.
Протоколом призывной комиссии от <дата> ФИО3 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право призывных комиссий проводить мероприятия по призыву на военную службу ограничено только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу, а не в отношении тех призывников, отсрочка у которых истекает в период призыва, но до его окончания. Из п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 следует, что в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
<дата> административным истцом подано заявление в военный комиссариат о прохождении медицинской комиссии, по заключению которой истец был признан Б-3 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона, на основании решения призывной комиссии истцу под личную подпись была выдана повестка о явке <дата> к 6 -00 утра на отправку для прохождения военной службы в Вооруженных силах России.
Требования действующего законодательства призывной комиссией в рамках настоящего призыва были соблюдены и исполнены в полном объеме.
Кроме того и поскольку административный истец не подлежал призыву на военную службу до <дата>, призыв на военную службу <дата>, т.е. по окончании срока предоставленной отсрочки, не может быть расценен как нарушающее его права и законные интересы. Суд принимает во внимание, что решение призывной комиссии от <дата> о предоставлении ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу до <дата> на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не оспорено, незаконным не признано, предметом настоящего спора не являлось.
Ссылка административного истца на справку ФГБО учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» от <дата> №, согласно которой предполагаемая дата окончания обучения ФИО3 по программе магистратуры – <дата>, судом отклоняется, поскольку таковая в Военный комиссариат Московской области по г. Ногинск, Электросталь, Черноголовка и Ногинскому району административным истцом на дату принятия решения о призыве на воинскую службу предоставлена не была, в материалах личного дела призывника таковая отсутствует, решение о предоставлении отсрочки от призыва на воинскую службу до указанной даты призывной комиссией не принималось. Доказательства обратного административным истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения Призывной комиссии г.о. Электросталь Московской области от <дата> о призыве ФИО3 на военную службу, признании незаконными действий Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области, выраженные в организации призывных мероприятий в отношении ФИО3 в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконной повестки серии МН № от <дата> для отправки к месту прохождения военной службы.
Руководствуясь ст. ст. 14,62,175-180, 219,290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области об оспаривании решения призывной комиссии: признании незаконным решения призывной комиссии о призыве от <дата>; признании незаконными действий Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области, выразившихся в организации призывных мероприятий в отношении ФИО3 в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признании незаконной повестки серии МН № о явке <дата> для отправки к месту прохождения военной службы – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.А. Михайличенко
В окончательной форме решение суда принято 19 августа 2022 года.
Судья К.А. Михайличенко