Дело №2а-605/2023
УИД-05RS0005-01-2023-000432-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2023г. г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе
Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,
при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск АО «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1 и УФССП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1 и УФФСП по Республики Дагестане о признании незаконным бездействия, по тем основаниям, что B Буйнакский МОСП предъявлялся исполнительный документ 2-1003/2022; выданный 12.07.2022г. Мировой судья судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан o взыскании задолженности по кредитному договору 2986878238 c должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 368222, Республика Дагестан, <адрес> корп.б, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 24.11.2022 возбуждено исполнительное производство 202800/22/05030-ИП Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении y судебного пристава-исполнителя: ФИО1. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: B соответствии co ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок co дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, НИКАКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, уведомления в адрес взыскателя не поступаю, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление o временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление o временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, c момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, c целью отобрания y последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Кaзимов К.Ш. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО«ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности y должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. B соответствии c п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В соответствии c п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, a если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). K участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. B случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. B соответствии c п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - б статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного Документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Буйнакский МОСП Казимова Кaзима Шималиновича выразившиеся: 1. B не вынесении постановления o временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок c 24.11.2022г. по 28.03.2023г.; 2. B не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период c 24.11.2022г. по 28.03.2023г.; З. В не направлении запроса в органы ЗАГСа c целью получения информации об актах гражданского состояния за период c 24.11.2022г. по 28.03.2023г.; 4. B не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период c 24.11.2022г. по 28.03.2023г.; 5. B не направлении запроса в органы УФМС c целью получения информации o месте жительства должника за период c 24.11.2022г. по 28.03.2023г.; 6.Обязать судебного пристава-исполнителя Бyйнакский МОСП Казимов Кaзим Шимaлинович применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС c целью получения информации o месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения y соседей.
В административном иске представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1 в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просит, в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.
Административный ответчик-УФФСП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, уважительность причины неявки в суд не представил.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк».
В возражении на иск судебный пристав-исполнитель пояснил, что требования истца являются необоснованными по следующим основаниям.
Бездействие судебного пpистaва-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Для предположения административным истцом o факте бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскатель вправе знакомиться c материалами исполнительного производства. однако от заявителя никаких ходатайств об ознакомлении c материалами исполнительного производства в адрес ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республики Дагестан не поступало. данное обстоятельство свидетельствует o том, что заявитель без ознакомления c материалами исполнительного производства и установления совершенных исполнительных действий преждевременно подает в суд заявление об оспаривании бездействия пристава, что говорит o недобросовестном соблюдении порядка подачи подобны заявлений. Исполнительное производство за №202800/22/050З0-ИП от 24.11.2022г. в отношении должника: ФИО2 19.10.1992гр., возбужденное на основании судебного приказа по делу №2 100З/2022 от 12.07.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 20 г. Буйнакска РД, o взыскании кредитной задолженности в пользу АО «ОТП Банк», находится на исполнении непосредственно y судебного-пристава-исполнителя ОСП по г Буйнакску и Буйнакскому району Кaзимова Казима Шималиновича. C целью исполнения исполнительного документа, a именно c целью установления местонахождения должника, денежных средств на счетах должника, a так же имущества принадлежащего должнику, на которое может быты обращено взыскание и в соответствии co ст. ст. б, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем сразу же после возбуждения исполнительного производства были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующие и контролирующие органы. Согласно ответов поступивших из кредитных учреждений, за должником выявлено наличие 5 расчетных счетов зарегистрированных за должником в ПАО «Сбербанк России», КБ «Ренесанс кредит», АО Тинькофф Банк» и АО «ОТП Банк», на которые судебным приставом-исполнителем 05.12.2022 и 16.12.2022, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке. Постановления не исполнены в связи c отсутствием денежных средств на счетах и до настоящего времени находятся на исполнении в банках. Закон об исполнительном производстве не регламентирует периодичность направления запросов в коде исполнительного производства, так же как и двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекaтельным, но поскольку в обязанности судебного пристава-исполнителя вменено своевременное исполнение исполнительного документа, периодичность должна определяться разумными сроками на совершение соответствующих действий. Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержавшихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выданных на основании судебного акта судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление o временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на основании изложенного, 07.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по РД вынесено постановление o временном ограничении должника из Российской Федерации, которое действует по настоящее время. B рамках исполнения исполнительного производства согласно ответов поступивших из регистрирующих и контролирующих органов, никакого имущества зарегистрированного за должником, кроме расчетных счетов в банках на которые направлены постановления об обращении взыскания но отсутствуют денежные средства, не выявлено. C заявлением истца в части признании бездействия судебного пристава- исполнителя в не направлении запросов в органы ЗАГСа не согласен, так как, запрос в ЗАГС в рамках указанного исполнительного производства направлялся 28.02.2023, хотя Ф3 «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать имущественное положения супруги должника, так как должником по исполнительному производству является ФИО2, a супруга должника даже если бы и была, не является стороной исполнительного производства и обращение взыскания может быть произведено только лишь на имущество должника по судебному решению o выделе доли супруга должника из общего имущества супругов. Кроме того выдел доли супруга должника возможен только c имущества зарегистрированного за должником. Никакого зарегистрированного за должником имущества, в том числе недвижимости, земельных участков, каких либо доходов в виде зарплаты, пенсии, согласно полученных ответов на запросы не выявлено. C доводами изложенными в заявлении истца o не направлении запроса в УФМС c целью получения информации o месте жительства должника не согласен так как запрос в УФМС направлялся 24.11.2022. Более того местонахождение должника установлено, что подтверждается и актом совершения исполнительных действий c выходом по адресу должника. 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт c выходом по адресу должника, в результате чего было установлено, что должник действительно зарегистрирована и проживает по указанному в исполнительном документе адресу: РД, <адрес> <адрес> c родителями, в домовладении принадлежащем отцу, нигде не работает, по месту жительства имущества принадлежащего должнику на праве личной собственности, кроме предметов личного пользования и домашнего обихода для наложения ареста не обнаружено. B связи c указанным на данный момент взыскание кредитной задолженности не представилось возможным. Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, a обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - б статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода o допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие y должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Постановления, действия судебного пристава-исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. B нашем случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы. Просит в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований o признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бyйнакскy и Буйнакскому району УФССП России по Республики Дагестан ФИО1 отказать.
В ходе судебного разбирательства доводы представителя административного истца не нашли свое подтверждения исследованными в судебном заседании документами, а доводы судебного пристава-исполнителя, изложенными в его возражениях подтверждаются материалами дела.
С учетом установленного судом признается, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО1, УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.М.Ибрагимов
отп. в сов.комн.