Дело № 2а-МОН-152/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 25 июля 2023 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере защиты населенных пунктов от лесных пожаров на предмет надлежащего уровня защищенности населенных пунктов в условиях пожароопасного сезона в 2023 году по результаатм которой установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», п.п. 70, 75 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на противопожарном разрыве с кладбища до заправки с. Синск не окончена очистка порубочных остатков и в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации район по ул. Парковая с. Синск не обеспечен исправными источниками наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 января 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Часть 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ устанавливает, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных, а также иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 27 марта 2023 года в адрес главы
Муниципального образования «Синский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором содержалось требование: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры Хангаласского района и принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствовавших, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников допустивших вышеуказанные нарушения закона, о рассмотрении представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Хангаласского района.
Согласно ответу администрации Муниципального образования «Синский наслег» от 11 апреля 2023 года следует, что нарушения будут устранены после схода снежного покрова в мае 2023 года. 06 июня 2023 года прокуратурой района в ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) направлено требование о выделении специалиста для проведения проверки устранения ранее выявленных нарушений.
Согласно ответу на требование от 19 июня 2023 года следует, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности в с. Синск не устранены, а именно на противопожарным разрыве с кладбища до заправки с. Синск частично не окончена очистка порубочных остатков, район по ул. Парковая не обеспечен исправными источниками наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
Таким образом, администрация Муниципального образования «Синский наслег» по состоянию на 28 июня 2023 года не устранила нарушения, выявленные в ходе проверки 27 марта 2023 года. Бездействие ответчика выражается в не проведении в полном объеме мер пожарной безопасности в лесах, связанных с обеспечением связи и оповещения населения о пожаре, оборудования границы населенного пункта противопожарной минерализованной полосой, тем самым в случае возникновения лесного пожара ставится под угрозу опасность причинения значительного ущерба и тяжелых последствий лесному фонду.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика - администрации Муниципального образования «Синский наслег», который в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.
В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствии не явившегося представителя соответчика.
В судебном заседании представитель истца ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и обосновав заявленные требования просила их удовлетворить.
Выслушав представителя истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов административного дела, судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления исполнения требований законодательства об обеспечении защиты населенных пунктов от лесных пожаров, по результатам которого установлено, что в нарушение требований законодательства о мерах противопожарной безопасности, администрацией муниципального образования «Синский наслег» не обеспечена очистка порубочных остатков на противопожарном разрыве с кладбища до заправки с. Синск, не обеспеченно наружное противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения на ул. Парковая, с. Синск.
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21 января 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего закона являются предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ определяет полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов к которым относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации в соответствии с которыми органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Из представленных материалов следует, что по результатам проверки органом прокуратуры было установлено, что на территории Муниципального образования «Синский наслег» в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, на противопожарном разрыве с кладбища до АЗС с. Синск не окончена очистка порубочных остатков, а также район по ул. Парковая с. Синск не обеспечен исправными источниками наружного водоснабжения для целей пожаротушения.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы Муниципального образования «Синский наслег» 27 марта 2023 года направлено представление о принятии мер по устранению нарушений, а также причин и условий им способствовавших.
Из информации ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 30 июня 2023 года следует, что по состоянию на 30 июня 2023 года в ходе внеплановой выездной проверки установлено, ранее выявленные нарушения пожарной безопасности в муниципальном образовании «Синский наслег» не устранены.
При установленных данных, принимая во внимание, что вышеуказанные положения законодательства о пожарной безопасности ответчиком в результате противоправного бездействия не исполняются, суд, признавая заявленные органом прокуратуры исковые требования обоснованными, приходит к выводу об их удовлетворении.
С учетом положений ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ, а также требований разумности, обоснованности и достаточности, объема работ и материальных затрат, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности по очистке от порубочных остатков на противопожарном разрыве и обязанности обеспечить наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения на территории с. Синск Хангаласского района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившегося в не приведении объектов требованиям пожарной безопасности путем очистки порубочных остатков на противопожарном разрыве с кладбища до АЗС с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и в не обеспечении наружным противопожарным водоснабжением района по улице Парковая с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) для целей наружного пожаротушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в не приведении объектов требованиям пожарной безопасности путем очистки порубочных остатков на противопожарном разрыве с кладбища до АЗС с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и в не обеспечении наружным противопожарным водоснабжением района по улице Парковая с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) для целей наружного пожаротушения
Возложить на администрацию Муниципального образования «Синский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку порубочных остатков на противопожарном разрыве с кладбища до АЗС с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и обеспечить наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения район ул. Парковая с. Синск Хангаласского района Республики Саха (Якутия).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Кириллин
Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 года