Адм. дело № 2а-1429-/12-2025
УИН 46RS0031-01-2025-001836-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г. Курск
Промышленный районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Никитиной Е.В.,
при секретаре Мальцевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО17 в пользу взыскателя ФИО18 на сумму <данные изъяты> руб. Определением Промышленного районного суда г.Курска от 29.01.2024г. произведена замена взыскателя ФИО19 на взыскателя ФИО1 Решение суда до настоящего времени не исполнено, постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлялось, судебным приставом-исполнителем не объявлено в розыск принадлежащее ответчику транспортное средство ДАФ гос. номер № Полагает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимается полный комплекс мер принудительного исполнения решения суда. 31.05.2025г. ею подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя на имя старшего судебного пристава ОСП по САО г.Курска, ответа на которую в нарушение положений ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» не получила. Просит суд признать: незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, выразившееся в отсутствии ответа на поданную ею жалобу; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской ФИО2, выразившееся в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства, необъявлении принадлежащего ответчику транспортного средства ДАФ гос. номер № в розыск с целью его последующего изъятия и реализации; в отсутствии выезда по месту жительства и регистрации должника с целью описи имущества, а также неприменении к должнику мер по запрету на выезд за пределы РФ; обязать судебного пристава-исполнителя объявить транспортное средство ДАФ гос. номер № в розыск с целью его изъятия и реализации; осуществить выезд по месту жительства и регистрации должника с целью описи имущества и объявить должнику запрет на выезд из РФ; взыскать с административных ответчиков судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Курской области.
В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Истец и ее представитель ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; - производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с п. 4 ст. 69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Статья 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляет право судебному приставу-исполнителю в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В силу ст. 4 ст. 80 вышеназванного Закона, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Согласно ст.84 Федерального закона "Об исполнительном производстве", изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном ст.80 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.65 вышеназванного ФЗ, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
В силу ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> рублей и более.
Как усматривается из материалов дела, 28.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскму округу г.Курска ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Промышленным районным судом г.Курска, возбуждено исполнительное производство № в отношении № о взыскании в пользу № задолженности в размере <данные изъяты> руб.
Взыскателю ФИО6 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 28.12.2022г., о чем свидетельствует реестр отправки.
По данным регистрирующего органа за должником числилось транспортное средство – <данные изъяты> в отношении которого № вынесен запрет на совершение регистрационных действий, о чем вынесено соответствующее постановление.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества – квартиры <данные изъяты> площадью 71,60 кв.м.
19.01.2023г. в отношении должника ФИО20 по исполнительному производству № вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<данные изъяты>).
26.01.2023г. вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскму округу г.Курска ФИО5 в отношении <данные изъяты> также возбуждены исполнительные производства: № от 23.01.2023г. в пользу взыскателя ФИО21 на сумму <данные изъяты> руб. и № от 28.12.2022г. в пользу взыскателя ФИО22 на сумму <данные изъяты> руб.
Указанные выше исполнительные производства № от 28.12.2022, № от 28.12.2022г. и № от 23.01.2023г. на основании постановления от 09.02.2023г. объединены в сводное с присвоением номера №
24.01.2023г. и 27.02.2023г. осуществлен выход по адресам: <адрес> и <адрес> в ходе которых транспортное средство <данные изъяты> не установлено.
04.08.2023г. и 05.02.2024г. должнику ФИО23 ограничен выезд из РФ, о чем вынесены соответствующие постановления.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО24 с 16.01.2023г. уволен с должности водителя-экспедитора ИП ФИО25 о чем работодателем издан приказ № 1 от 16.01.2023г.
28.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскму округу г.Курска ФИО5 объявлен исполнительный розыск принадлежащего должнику транспортного средства – <данные изъяты> который поручен судебному приставу-исполнителю МОСП по розыску должников и имущества.
06.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по розыску имущества должников УФССП России по Курской области ФИО35 заведено розыскное дело в отношении имущества должника ФИО26 в частности, вышеуказанного транспортного средства.
24.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскму округу г.Курска ФИО5 у должника ФИО27 отобраны объяснения, где тот пояснял, что 21.05.2021г. автомобиль <данные изъяты> попал в ДТП, была разобран и продан по запчастям, а вырученные денежные средства им потрачены на личные нужды.
Определением Промышленного районного суда г.Курска от 29.01.2024г. произведена замена взыскателя ФИО33 на взыскателя ФИО1, на основании которого 14.03.2024г. судебным приставом-исполнителем произведена замена взыскателя ФИО34 на ее правопреемника – ФИО1, копия постановления о замене стороны направлена ФИО1 15.03.2024г., что подтверждается списком корреспонденции.
Актом приема передачи от 28.01.2025г. исполнительные производства № от 28.12.2022, № от 28.12.2022г. и № от 23.01.2023г. переданы судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО2
14.10.2024г., и 02.06.2025г. выходом по адресу: <адрес> установлено, что должник там не проживает, по данному адресу проживают его родители.
Судебным приставом-исполнителем 15.10.2024г. и 02.06.2025г. осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес> в ходе которого установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту, не имеется.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду сделать вывод о том, что административным ответчиком приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности по настоящему делу не установлено. Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не обоснованны, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
01.04.2025г.страшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО3 поступило обращение представителя взыскателя ФИО31 – ФИО32 поименное как «жалоба», в которой он просил ускорить исполнительное производство, ограничить должнику выезд за пределы РФ, объявить в розыск зарегистрированные на имя должника транспортные средства и осуществить выезд по месту фактического жительства.
Полномочия старшего судебного пристава в частности определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" к числу которых, в том числе отнесены следующие полномочия:
организация работы подразделения судебных приставов;
обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. При этом указанное право подразумевает не только возможность граждан направлять обращения, но и право получать на них адекватный ответ (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2017 года N 32-П).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что поступившие должностному лицу службы судебных приставов заявления, ходатайства подлежат рассмотрению в порядке, определяемом исходя из содержания таких обращений, с обязательным направлением заявителю ответа либо постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.
Статья 124 указанного закона содержит требования, предъявляемые к жалобе, поданной в порядке подчиненности, в которой должны быть указаны, в том числе основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; а также требования лица, подавшего жалобу.
Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.12 Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
30.04.2025г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО7 дан ответ на поступившее обращение с указанием действий, произведенных в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО28 в пользу взыскателя ФИО29 который направлен заявителю заказной почтой 05.05.2025г., что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.
Поскольку обращение представителя взыскателя ФИО30 не было оформлено в соответствии с требованиями, установленными ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве», не содержало вопросов, подлежащих рассмотрению в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующего постановления, не содержало конкретных требований о необходимости совершения должностными лицами службы судебных приставов действий или применения мер принудительного исполнения, то оно обоснованно рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым сторону могут ознакомиться 11.07.2025г.
Председательствующий судья: Е.В. Никитина