УИД: 11RS0001-01-2022-019742-05

№ 2а-2576/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Падунскому ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании ущерба, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Падунскому ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании ущерба в размере 18500 руб., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 руб.

В обоснование административного иска указал, что судебным приставом исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области необоснованно возбуждено в отношении него ** ** ** исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ** ** **, по которому истек срок его предъявления к исполнению, необоснованно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ** ** **. В период отбывания им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми учреждением на основании исполнительного листа №... от ** ** ** с его лицевого счета были списаны денежные средства, являющиеся компенсацией за ненадлежащие условия содержания, взысканные на основании судебных актов, в размере 18500 руб. Данные действия ФИО1 считает незаконными, поскольку компенсация за ненадлежащие условия содержания не является его доходом, в связи с чем на нее не может быть обращено взыскание.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Иркутской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, судебные приставы-исполнители Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО2 и ФИО3 в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФИО4

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель УФССП России по Иркутской области, представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России в судебном заседании требования административного иска не признали, указав, что нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы и в периоды с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

На исполнении судебного пристава-исполнителя Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области находится исполнительный лист №... от ** ** **, выданный Иркутским областным судом, о взыскании с ФИО1 компенсации морального вреда в размере 500000 руб. в пользу взыскателя ФИО13

** ** ** судебным приставом-исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу взыскателя ФИО12

В рамках исполнительного производства №... в соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполнительный лист №... от ** ** ** направлен на исполнение в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми.

Исполнительный лист №... от ** ** ** находился на исполнении в ФКУ ИК- 49 ГУФСИН России по Республике Коми и ** ** ** перенаправлен ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в Иркутский областной суд, что подтверждается сопроводительным письмом начальника ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №....

В дальнейшем ** ** ** исполнительный лист №... от ** ** ** предъявлен к исполнению в Падунский ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области на основании исполнительного листа №... от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО1 компенсации морального вреда в пользу ФИО14

В рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 и направлено в ФКУ № 1 УФСИН России в Челябинской области, где в тот момент отбывал наказание ФИО1

Оценивая доводы административного истца о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства №... и обращению взыскания на денежные средства ФИО1 ** ** ** в виду тот, что срок предъявления исполнительного документа к исплнению истек, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на дату повторного предъявления исполнительного документа к исполнению) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что исполнительный лист №... от ** ** **, выданный Иркутским областным судом, был в установленный срок предъявлен к исполнению в службу судебных приставов, ** ** ** на основании него было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого он был направлен для исполнения по месту отбывания наказания должником ФИО1 и до ** ** ** находился на исполнении. После возвращения исполнительного листа в суд он повторно предъявлен к исполнению ** ** **, исполнительное производство по нему возбуждено ** ** **.

Таким образом, на дату повторного предъявления исполнительного листа №... от ** ** ** к исполнению, установленный законом трехлетний срок для его предъявления к исполнению не истек.

Срок, в течение которого исполнительный документ может быть исполнен, действующим законодательством не предусмотрен.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы административного истца о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области по вынесению постановлений от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №... и от ** ** ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1, поскольку на дату вынесения указанных постановлений срок предъявления исполнительного листа №... от ** ** ** к исполнению не истек, а срок, в течение которого исполнительный документ может быть исполнен, не ограничен действующим законодательством.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №... из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми на счет Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области поступили денежные средства:

** ** ** в размере 4 000 руб.

** ** ** в размере 12500 руб.

** ** ** в размере 2000 руб.

Денежные средства перечислены взыскателю по исполнительному производству ФИО4

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в бухгалтерии учреждения в отношении осужденного ФИО1 имелись исполнительные документы:

исполнительный лист №... от ** ** ** по делу №... от ** ** ** о взыскании морального вреда в сумме 500000 руб. в пользу ФИО4;

постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** в сумме 35000 руб. в пользу ОСП г. Братска.;

судебный приказ по делу №... СП от ** ** **, предмет исполнения: процессуальные издержки в размере 5967,50 руб. в пользу УФСИН России по Иркутской области.

постановление от ** ** **, исполнительное производство №...-ИП от ** ** **, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 013871088 от ** ** **, предмет исполнения: Процессуальные издержки в размере 1870 руб. в пользу УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства по платежному поручению №... от ** ** ** в сумме 12000 руб. от Минфина России (возмещение вреда по иску к РФ и/л №... от ** ** **).

** ** ** денежные средства в сумме 12000 руб. были возвращены на счет Минфина России платежным поручением №... от ** ** **, так как ФИО1 убыл ** ** ** в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** повторно поступили денежные средства по платежному поручению №... от ** ** ** в сумме 12000 руб. от Минфина России (возмещение вреда по иску к РФ и/л №... от ** ** **).

** ** ** денежные средства в сумме 12000 руб. были повторно возвращены на счет Минфина России платежным поручением №... от ** ** **, так как ФИО1 убыл из учреждения.

** ** ** на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства по платежному поручению №... от ** ** ** в сумме 8000 руб. от Минфина России (возмещение вреда по иску к РФ и/л №... от ** ** **).

** ** ** бухгалтерией учреждения были произведены удержания в размере 50% - 4000 руб. в счет погашения исполнительного документа №... от ** ** ** в пользу ФИО4 и перечислены на счет Падунского ОСП г.Братска платежным поручением №... от ** ** **.

** ** ** на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в сумме 25000 руб. от Минфина России (возмещение вреда по иску к РФ и/л №... от ** ** **).

** ** ** были произведены удержания в размере 50% - 12500 руб. в счет погашения исполнительного документа №... от ** ** ** в пользу ФИО4 и перечислены на счет Падунского ОСП г.Братска платежным поручением №... от ** ** **.

** ** ** на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в сумме 12000 руб. от Минфина России (возмещение вреда по иску к РФ и/л №... от ** ** **).

** ** ** были произведены удержания в размере 2000 руб. в счет погашения исполнительного документа №... от ** ** ** в пользу ФИО4 и перечислены на счет Падунского ОСП г. Братска платежным поручением №... от 19.09.2022г.

В адрес учреждения поступило апелляционное определение Верховного суда Республики Коми №...а-5387/2022 (2а-2914/2022). Денежные средства в сумме 8000 руб. были возвращены на счет Минфина России, но так как 4000 руб. были ранее удержаны в счет погашения исполнительного листа в пользу ФИО15 и перечислены на счет Падунское ОСП г.Братска, данная сумма была учтена при удержании с перевода на 12000 руб. и вместо 6000 руб. было удержано 2000 руб.

В бухгалтерии ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми на лицевом счете ФИО1 по состоянию на ** ** ** числились денежные средства в размере 14561 руб. 37 коп.

** ** ** ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по .... Денежные средства были перечислены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми платежным поручением №... от ** ** ** в размере 14561 руб. 37 коп.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы административного истца об удержании ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми денег из денежных средств, поступавших на его лицевой счет в порядке исполнения вынесенных в пользу ФИО1 судебных актов о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

Как предусмотрено п. 3 и п. 4 Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», учету подлежат денежные средства:

- добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор;

- внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного;

- изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту;

- поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк;

- заработанные в учреждении и т.д.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3).

Зачисление денег на лицевой счет производится на основании:

- приходных кассовых ордеров;

- извещений о переводах;

- расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка;

- платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 88 УИК Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В силу ст. 107 УИК Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Из приведенных норм следует, что списание с лицевых счетов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, денежных средств в целях исполнения по исполнительным документам является предусмотренным законом способом исполнения исполнительных документов.

При этом обращение взыскания возможно как на заработную плату, пенсию, так и на иные доходы граждан, отбывающих наказание

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотрены ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом денежные средства, выплачиваемые в качестве компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении или содержания под стражей, не отнесены к предусмотренным законом видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении или содержания под стражей не может быть признана доходом, со ссылками на письма Минфина России от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., поскольку позиция, отраженная в указанных письмах, касается возмещения реального имущественного ущерба и не относится к компенсациям, предусмотренным ст. 227.1 КАС РФ.

На основании приведенных норм оспариваемые административным истцом действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по удержанию из денег, поступавших на его лицевой счет в виде присужденной судом компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, денежных средств в целях исполнения исполнительного лица №... от ** ** **, выданного Иркутским областным судом, не могут быть признаны неправомерными, поскольку совершены учреждением в рамках его полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Падунскому ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании ущерба, взыскании компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Падунскому ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании ущерба, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова