Дело № 2a-1154/2022
67RS0008-01-2022-001606-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Ярцево
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Паниной И.Н.,
при секретаре Шляхтенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права. В обоснование иска указала, что в соответствии с договором купли-продажи и актом приема передачи от 10.03.2017г. она и заинтересованное лицо - ФИО2 приобрели в собственность земельные участки, площадью 503 кв.м, и 504 кв.м, с кадастровым номером №002 (она) и с кадастровым номером 67:18:0020202:1171 (ФИО2), с разрешенным видом использования - под строительство блокированной жилой застройки. Право собственности на земельные участки было зарегистрировано в установленном законом порядке, им присвоены адреса.
Ранее бывшим собственником земельного участка ФИО3 на основании градостроительного плана, разрешения на строительство от 07.08.2014г. № 126, было начато строительство двухквартирного жилого дома блокированной застройки, которое без существенных изменений было ею продолжено. По окончании строительства был изготовлен технический паспорт на жилой дом.
06.04.2022г. она подала заявление в Управление Росреестра по Смоленской области для осуществления государственной регистрации права собственности на блок жилого дома по адресу: <...> <адрес>, блок-секция №002.
Однако регистрационные действия ответчиком были приостановлены до 07.12.2022г.
Полагает, что каких-либо препятствий для осуществления регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости не имеется, поскольку жилой дом блокированной постройки возведен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке в соответствие с видом разрешенного использования, соответствует всем параметрам объекта, в том числе разрешению на строительство, выданному прежнему собственнику земельного участка.
Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 156,7 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Печерское сельское поселение, <...> <адрес>, блок-секция №002, на земельном участке с кадастровым номером №002 и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права указанный объект.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.15).
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, было установлено, что технический план здания был сформирован с нарушением положений закона, поскольку в нем отсутствуют разрешение на строительство, проектная документация. Также не было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, программным обеспечением было выявлено, что объект частично располагается за пределами земельного участка, но доказательства тому представить не представляет возможным, поскольку визуально это не определяется. Кроме того, выявлено разночтение в части указания номера блока- секции.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.16).
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 10.03.2017г., заключенного с ФИО3, является собственником земельного участка с кадастровым номером №002, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Печерское с.п., западнее <...> <адрес>, блок-секция 1, площадью 503 кв.м, (л.д.25,27, 30).
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, и имеет вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка». (л.д.24,27).
На указанном земельном участке административным истцом был возведен жилой дом блокированной застройки.
06.04.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости, предоставив технический план здания от 22.02.2022г., договор купли-продажи от 10.03.2017г., подтверждение электронного платежа от 06.04.2022г. (л.д.31).
Уведомлениями от 21.04.2022г. и 14.06.2022г. Управление Росреестра по Смоленской области сообщило ФИО1 о приостановлении государственной регистрации по причине непредставления документов, необходимых для ее осуществления, в частности, разрешения на строительство, проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме
того, по представленным координатам объект капитального строительства располагается за пределами земельного участка, (л.д.96,98).
Суд полагает, что оснований для приостановления государственной регистрации прав на объект недвижимости у административного ответчика не имелось в виду следующего.
В соответствии с п.21.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса). Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса).
Согласно ч. 11 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получены градостроительный план и разрешение на строительство, или образования из указанного земельного участка другого земельного участка (земельных участков) путем выдела получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется. При осуществлении в течение срока, установленного частью 10 настоящей статьи, мероприятий, предусмотренных статьей 5.2 настоящего Кодекса, в указанном случае используется градостроительный план исходного земельного участка.
Согласно ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п.9 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого
имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.
Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как усматривается из материалов дела, 07.08.2014г. Администрацией Печерского сельского поселения <адрес> Смоленской области ФИО3, бывшему собственнику земельного участка, было выдано разрешение на строительство индивидуального двухквартирного жилого дома на земельном участке площадью 1 007 кв.м., с кадастровым номером 67:18:0020202:779, расположенного по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н., Печерское с.п., западнее д. Печерск, участок 779 №002, срок действия разрешения до 20.08.2024г., дата выдачи разрешения 20.08.2014г. (л.д.23).
Постановлением Администрации МО Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 309 от 16.08.2016г. вид разрешенного использования земельного участка площадью 1 007 кв.м, с «для индивидуального жилищного строительства» зона Ж2 был изменен на «блокированная жилая застройка» зона Ж2 на основании генерального плана и правил землепользования и застройки (л.д.24).
Впоследствии указанный земельный участок был разделен на два земельных участка, собственником одного из вновь образованных земельных участков с кадастровым номером №002, на основании договора купли-продажи от 10.03.2017г., заключенного с ФИО3, является ФИО1
Согласно техническому плану, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, который содержит перечень документов, использованных при подготовке технического плана, сведения о выполненных измерениях и расчетах, характеристики объекта недвижимости, схему расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке, чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости), план 1и 2 этаж (части этажа) блок-секции 1 и блок- секции 2. Из заключения кадастрового инженера следует, что граница земельного участка под объектом недвижимости определена в соответствии с земельным законодательством. Площадь здания была определена согласно Приказа Росреестра от 23.10.2020г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» и составила 156,7 кв.м, (л.д.43-54).
Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости был возведен административным истцом на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с разрешенным видом его использования (блокированная застройка), в силу ранее выданных прежнему собственнику всех необходимых разрешений и согласований на возведение жилого дома блокированной застройки, в том числе и согласования с владельцем соседнего земельного участка ФИО2
О смене собственника органы местного самоуправления извещались неоднократно, а именно: при присвоении адреса земельному участку, при обращении с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и при подаче заявления об исправлении ошибок при составлении градостроительного плана и внесении изменений в разрешение на строительство, которые органами местного самоуправления, в нарушение ч.3 ст.36 Конституции РФ были проигнорированы (л.д.39-42).
При этом доказательств того, что построенный ФИО1 жилой дом блокированной застройки не соответствует проекту или представляет опасность для его использования по прямому назначению, административным ответчиком в суд не представлено. Также как и доказательств того, что объект частично располагается за пределами земельного участка. Напротив, из схемы расположения объекта недвижимости в техническом плане видно, что жилой дом расположен в границах земельного участка.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество: жилой дом, общей площадью 156,7 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Печерское сельское поселение, <...> <адрес>, блок-секция №002, на земельном участке с кадастровым номером №002.
Обязать Управление Росреестра по Смоленской области осуществить государственную регистрацию права объекта недвижимости: жилого дома, общей площадью 156,7 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Печерское сельское поселение, <...> <адрес>, блок-секция №002, на земельном участке с кадастровым номером №002.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.Н. Панина
Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2022 года