Дело № 2а-458/2025

УИД - 16RS0027-01-2025-000495-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,

с участием прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Сабинский аграрный колледж» об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Сабинский аграрный колледж» (далее – ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж», административный ответчик) об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка антитеррористической защищенности ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж», по результатам которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию объект - общежитие для аграрного колледжа, расположенное по адресу: <адрес>, ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж», не актуализирован паспорт безопасности в связи с изменением общей площади и периметра объекта (территории).

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденный Президентом Российский Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одно из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, также мест с массовым пребыванием людей.

Это свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными лицами ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» своих полномочий, что негативно сказывается на безопасность учащихся, работников и посетителей учебного заведения.

По этим основаниям прокурор, уточнив административные исковые требования в порядке с. 39 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие ответчика по не актуализации паспорт безопасности, обязать ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» актуализировать паспорт безопасности с учетом основного предназначения объекта (территории) вследствие изменения общей площади и периметра объекта (территории) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Татарстан ФИО1, уточнив административный иск, уточненные административные исковые требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие ответчика по не актуализации паспорт безопасности, обязать ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» актуализировать паспорт безопасности с учетом основного предназначения объекта (территории) вследствие изменения общей площади и периметра объекта (территории) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика – ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

На основании п. п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Как указано в п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п. 48 Требований).

Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет (п. п. 49, 50 Требований).

Согласно п.37 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п.41 Требований актуализация паспорта безопасности с учетом основного предназначения объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в течение 30 дней вследствие следующих обстоятельств: изменение общей площади и периметра объекта (территории); изменение количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); изменение мер по инженерно - технической защите объекта (территории); изменение мер по инженерно-технической защите объекта (территории); изменение состава сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), изменение застройки территории или после завершения работ по реконструкции объекта (территории); изменение собственника объекта (территории); наименования или организационно-правовой формы объекта (территории).

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж».

В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» не актуализирован в связи с изменением общей площади и периметра объекта (территории). ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию объект – общежитие для аграрного колледжа, расположенное по адресу нахождения колледжа: <адрес>

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, в настоящее время нарушения не устранены.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что допущенное административным ответчиком бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на актуализацию паспорта безопасности общеобразовательного учреждения, не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и нарушает права обучающихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих данную организацию, на антитеррористическую безопасность.

Исходя из вышеизложенного, суд считает заявленные прокурором требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленном сроке, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда, в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает данный срок достаточным и разумным для исполнения судебного акта административным ответчиком в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Сабинский аграрный колледж» по неактуализации паспорта безопасности.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Сабинский аграрный колледж», ИНН <данные изъяты>, актуализировать паспорт безопасности с учетом основного предназначения объекта (территории) вследствие изменения общей площади и периметра объекта (территории) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.Р. Сабиров