Дело №2а-4962/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Николаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 ФИО1, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИЦ ЖКХ» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа. Свои требования мотивировал тем, что решением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга по дел №2-767/2020-41 от 18.05.2020 с ФИО2 взыскана задолженность в пользу ООО «РИЦ ЖКХ» в размере 20.138 руб. 82 коп., в связи с чем выдан исполнительный лист ЕС №. 28.10.2020 по заявлению взыскателя – ООО «РИЦ ЖКХ» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. 15.10.2021 при ознакомлении с информацией, размещенной на сайте Федеральной службы судебных приставов, взыскателем обнаружено, что исполнительное производство окончено или прекращено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве». Однако постановление об окончании исполнительного производства или прекращении исполнительного производства взыскателю также не отправлено, равно как не возвращен оригинал исполнительного листа, что влечет нарушение прав взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа, а также возможность повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

В судебное заседание представитель ООО «РИЦ ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также вправе совершать иные действия, приведенные в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Перечень исполнительных действий не является закрытым.

Частью 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 и ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных п.п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п.п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п.п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Как следует из материалов дела, на основании решения по гражданскому делу №2-767/2020-41 по иску ООО «РИЦ ЖКХ» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскателю выдан исполнительный лист № № (л.д. 29-30).

Взыскатель ООО «РИЦ ЖКХ» обратилось в Калининский РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 31).

Согласно сведений, содержащихся на сайте Федеральной службы судебных приставов, находящихся в свободном доступе, исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.10.2020 на основании исполнительного листа № в отношении ФИО2, окончено 28.04.2021 по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что после проведенных исполнительных действий (л.д. 57-61) 28.04.2021 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 оставлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 55), поскольку не было установлено имущество должника.

В связи с этим, также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 56).

Притом, сведения о том, что взыскателю и должнику направлялось указанное постановление об окончании исполнительного производства и акт, в материалах дела отсутствуют, а судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлено.

Кроме того, акт утвержден начальником Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу только 07.06.2022, то есть после предъявления административного иска в суд.

Также в материалах дела имеется справка от 06.06.2022 для получения дубликата исполнительного документа, адресованная в судебный участок №41 Санкт-Петербурга (л.д. 54), поскольку исполнительный документ направлялся взыскателю почтой, но был утрачен при пересылке.

Почтовый реестр об отправке исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства, справки о получении дубликата исполнительного листа судебным приставом-исполнителем не представлен.

Притом, в материалах дела имеется список почтовых отправлений от 28.04.2021 с информацией о том, что в ООО «РИЦ ЖКХ» направлялся оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного документа (л.д. 74-84).

Вместе с тем, данный список не содержит отметки Почты России о принятии отправлений, а также не содержит почтовых идентификаторов, позволяющих установить дату почтового отправления.

Кроме того, вес отправления указан, 0,019 кг, что указывает на то, что в почтовом отправлении было 2 листа, что не соответствует сведениям об отправленных документах, поскольку исполнительный лист содержит 4 листа.

Из текста административного иска следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа взыскателю не направлены и взыскателем не получены.

Оценивая вышеприведенные доводы административного иска, суд исходит из того, что Законом об исполнительном производстве форма / вид почтового отправления, которым следует направлять корреспонденцию сторонам исполнительного производства, не установлена.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682 (в редакции от 08 июля 2019 года) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 4.8.3.4 приведенной Инструкции рекомендовано регистрируемым почтовым отправлением направлять автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копию постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В данном случае, приведенные выше рекомендации по способу направления корреспонденции взыскателю, судебный пристав-исполнитель не выполнил. Иные доказательства, безусловно подтверждающие направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа, административный ответчик суду не представил.

Учитывая, что направление и (или) вручение взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа административными ответчиками не подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами, то утверждение представителя административного истца о нарушении прав ООО «РИЦ ЖКХ» на своевременное информирование о ходе исполнительного производства, а также на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению, является обоснованным.

Поскольку из представленных документов следует, что оригинал исполнительного листа утрачен, судебный пристав-исполнитель или взыскатель в силу ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ не лишены возможности обратиться в судебный участок №41 Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Однако постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не направлено взыскателю, судебный пристав-исполнитель в судебный участок №41 Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа не обращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 по ненаправлению взыскателю ООО «РИЦ ЖКХ» копии постановления об окончании исполнительного производства от 28 апреля 2021 года в отношении ФИО2 и подлинника исполнительного документа о взыскании с ФИО2 денежных средств.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 направить ООО «РИЦ ЖКХ» копию постановления об окончании исполнительного производства от 28 апреля 2021 года в отношении ФИО2 и справку об утрате оригинала исполнительного документа о взыскании с ФИО2 денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19.10.2022.

УИД 78RS0005-01-2021-009287-76