Дело № 2-609/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием представителя ответчика Совета министров Республики Крым ФИО1,

представителя третьего лица министерства финансов Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Совету министров Республики Крым, министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федерального казначейства по Республике Крым, министерство финансов Республики Крым о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к ответчикам в котором с учетом уточненных исковых требований просит взыскать солидарно с Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым за счет казны Республики Крым убытки в сумме 184943,22 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Требования мотивирует следующим.

В результате издания Советом министров Республики Крым 28.12.2019 года не соответствующего закону нормативного правового акта-постановления № 281 «О порядке определения размера арендной платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участок, находящихся в собственности Республики Крым и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450», истцу был причинен вред. Реальный ущерб причинен истцу вследствие издания признанного не соответствующим закону нормативного акта.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 15.10.2020 года признан не действующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.12. Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 года № 821, возложена на Совета министров Республики Крым обязанность опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение о его принятии на официальном портале Правительства Республики Крым. Определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 года решение Верховного Суда Республики Крым изменено, изложен абзац второй резолютивной части решения суда с следующей редакции: «Признать недействующим с даты принятия пункт 2.12. Порядка определения размера арендной платы, платы за становление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 года № 821». В остальной части решении оставлено без изменения.

Указывает, что министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, заключая с истцом договор купли-продажи земельного участка по рыночной цене-1031393 рублей, а не по кадастровой стоимости-262548 рублей, руководствовалось незаконным нормативным актом Совета министров Республики Крым. В связи с чем истец вынуждена нести расходы, которые не понесла бы в обычных условиях делового оборота. Убытки причинены истцу вследствие обесценивания денежных средств -768 845 рублей, составляющих сумму, которую истец уплатил ответчику сверх подлежащей уплате (262 548 рублей) суммы из-за роста цен на товары и услуги. Порядок расчета индекса потребительских цен установлен Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.03.2022 года № 23. Истец на основании незаконного постановления Совета министров Республики Крым лишилась своих денежных средств в размере 768 845 рублей за период с 14.09.2020 года по 31.12.2022 года, которые утратили свою покупательскую способность и обесценились на 184 943,22 рублей, что и является суммой понесенных истцом убытков.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Совета министров Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения согласно которым договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым от 14.09.2020 года на сегодняшний день не является недействующим и не изменен. Кроме того, не доказан факт причинения убытков истцу.

В судебном заседании представитель третьего лица министерства финансов Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что договор от 14.09.2020 года № 50/к-п не расторгнут, не признан недействительным.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности Республики Крым № от 14.09.2020 года, заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (Продавец) и ФИО3 (Покупатель), Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, находящийся в государственной собственности Республики Крым, имеющий следующему характеристики: №, адрес земельного участка: <адрес>, на территории <адрес>, площадь земельного участка: № категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. (п.1.1).

Согласно п. 2.1 договора, цена участка составляет 1 031 393 рублей.

Согласно Акта приема-передачи земельного участка от 14.09.2020 года являющегося приложением к Договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым от 14.09.2020 года № Покупатель принял на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с №. Денежные средства за земельный участок в размере 1 031 393 рублей в полном объеме перечислены в соответствии с Договором купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым.

Решением Верховного Суда Республики Крым по делу № от 15 октября 2020 года, постановлено административное исковое заявление ФИО3 к Совету министров Республики Крым об оспаривании в части постановления Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450», удовлетворить. Признать не действующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.12 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450». Возложить на Совет министров Республики Крым обязанность опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение о его принятии на официальном портале Правительства Республики Крым в разделе «Документы» (http://rk.gov.ru).

Из указанного решения суда следует, что ФИО3, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что в проекте договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в противоречие с пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, определило цену продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в размере рыночной стоимости такого земельного участка – 1031 393 рубля (пункт 2.1 договора).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на дату 1 сентября 2016 г. в размере 262548 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 года постановлено решение Верховного Суда Республики Крым от 15 октября 2020 г. изменить в части. Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Признать не действующим с даты принятия пункт 2.12 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450» (в редакции от 3 апреля 2020 г.)». В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.15 ГК Р, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдёт;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях.

Согласно ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 453 ГК РФ, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются изменёнными или прекращёнными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Признание в судебном порядке не действующим с даты принятия пункта 2.12 Порядка №821, согласно положениям которого в договоре была определена цена продажи земельного участка с кадастровым номером №, исходя из его рыночной стоимости в размере 1 031 393 руб., свидетельствует об изменении обстоятельства, из которого стороны исходили при заключении этого договора, что является основанием для изменения договора № от 14 сентября 2020 года, т.к. иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа.

Сведений о том, что истец обращалась в суд с требованием об изменении договора в части выкупной стоимости земельного участка, либо на сегодняшний день произведен перерасчет выкупной цены земельного участка и в договор внесены соответствующие изменения, материалы дела не содержат.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности Республики Крым № от 14.09.2020 года, на сегодняшний день является действующим, не изменен сторонами, в связи с чем, по мнению суда, отсутствуют основания для выводов о причинении вреда истцу вследствие обесценивания денежных средств в сумме 768 845 рублей, составляющих сумму, которую истец уплатила ответчику сверх подлежащей уплате по договору.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 взыскать солидарно с Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым за счет казны Республики Крым убытки в сумме 184943,22 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года