РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 17 августа 2023 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Чуловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3952/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ГУ ФССП России по <адрес> со следующими требованиями: признать незаконным бездействие начальником отделения – старшим судебным приставом Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»), выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2, представить сведения о реквизитах почтового отправления, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать представить ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> направлялся исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 для возбуждения исполнительного производства в связи с задолженностью по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, данное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, ст. 46, ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба №, в которой указывалось на бездействие судебного пристава по не направлению оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. В адрес взыскателя поступил ответ от УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, жалоба направлена в Домодедовское ГОСП для рассмотрения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, сведения о его местонахождении не предоставлялись. Таким образом, допущено незаконное бездействие, препятствующее законному исполнению судебного акта.
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 3).
Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте его проведения.
В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в производстве Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № мирового судьи Шахтинского судебного района <адрес> в отношении ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу физических и юридических лиц в размере 37 389,46 руб., взыскатель – ИП. ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
ИП ФИО1, обращаясь в суд с заявленными требованиями, указывает на то, что в нарушение положений действующего законодательства, не был возвращен исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из части 7 ст. 47 указанного закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю и должнику.
Однако, данных о том, что копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю в установленный законом срок административными ответчиками представлено не было, а равно как и отсутствуют данные о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя.
Поскольку судебный приказ не был направлен в адрес административного истца, суд усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно части 2 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт
Частью 1 ст. 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
В рамках определенных статьей 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» полномочий старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая спор, суд не находит со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 нарушений в осуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему судебных приставов.
Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного искового заявления, соглашаясь с требованием о об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать представить ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа, что
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Шахтинского судебного района <адрес> по делу № о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО2 задолженности в размере №
Обязать судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа представить ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа.
В удовлетворении требования о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров