Решение по делу № 2А-322/2023 от 10.02.2023

Дело № 2А-322/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-003381-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя административного истца ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МЧС России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО об оспаривании постановления от 15.12.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП,

административное дело по административному иску Главного управления МЧС России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО об оспаривании постановления от 01.11.2022г. №, постановления от 19.09.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

ГУ МЧС России по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ведущему СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, ФИО3 об оспаривании постановления от 15.12.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование административного иска указали, что 09.03.2022г. Кировским районным судом г.Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу. 20.04.2022г. выдан исполнительный лист № ФС 041154624. 21.12.2022г. в адрес Центр ГИМС (г.Хабаровска) Главного управления МЧС России по <адрес> поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 15 12.2022г. № б/н, о снятии с учета поведение регистрационных действий (по снятию с учета) судна должника. С указанным постановлением не согласны по следующим основаниям. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска по делу №, вступившего в законную силу 15.04.2022г., на ответчика ФИО3 возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Главное управление МЧС России по <адрес> в лице инспекторского отдела (по г. Хабаровску) Центра ГИМС (Управление) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиной гребной лодки «Турист-2», 2007г.в., бортовой № ХБ. В установочной части постановления указано, что должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. В постановочной части постановления указано, следующее: Поручить Центру ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> исключить из реестра маломерных судов резиновую лодку «Турист-2», 2007 года выпуска, бортовой №ХБ. Центру ГИМС МЧС России по <адрес> в течение семи дней сообщить о исполнении постановления ведущему приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска по адресу: <адрес>, <...>. С данным постановлением не согласны, т.к. государственная регистрация маломерных судов, а также исключение маломерных судов из реестра маломерных судов носит заявительный характер. Данные требования действующего законодательства были исследованы в судебном процессе, и суд дал им надлежащую оценку. Из постановления судебного пристава усматривается, что должностное лицо при вынесении руководствовалось ст.14, 16 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым соответственно установлены требования к решениям, принимаемым к должностным лицам службы судебных приставов, и к применению временных ограничений на выезд должника из РФ. Ссылаясь на ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», указали, что исполнительные действия судебного пристава-исполнителя не должны осуществляться с нарушением законодательства РФ, а также с несоблюдением, таких критериев, как совместимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Ссылаясь на п.1, 3, 6, 8 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №, ст.1, 4 ФЗ от ДАТА № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.3, 14, 15, 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утв. Приказом МЧС России от ДАТА № указали, что исключение маломерного судна из реестра маломерных судов осуществляется подразделением ГИМС МЧС России по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством. Ссылаясь на п.24 Приказа МЧС России от ДАТА № «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», ст.47 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДАТА № 81-ФЗ, ст.21 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от ДАТА N 24-ФЗ указали, что постановление СПИ не является основанием для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов. Суд Кировского районного суда г.Хабаровска решением от ДАТА по делу №-420/2022 обязал ответчика ФИО3 обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой лодки «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ. В связи с чем, постановление от ДАТА № б/н ведущего СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 о поручении Центру ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> с момента получения настоящего постановления провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ, - является незаконным и необоснованным. Руководствуясь ст.441, 360 КАС РФ, ст.121 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просили: Признать незаконным постановление от ДАТА № б/н ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 о поручении Центру ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ.

Определением суда от 07.02.2023г. по данному административному делу в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.

ГУ МЧС России по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ведущему СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, ФИО3 об оспаривании постановления от ДАТА №, постановления от 19.09.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование административного иска указали, что 09.03.2022г.Кировским районным судом г.Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу. 20.04.2022г. выдан исполнительный лист № ФС 041154624. 27.09.2022г. в адрес Центр ГИМС (г.Хабаровска) Главного управления МЧС России по <адрес> поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУ ФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от ДАТА №, о снятии с учета поведение регистрационных действий (по снятию с учета) судна должника. 30.09.2022г. начальником Центра ГИМС (г.Хабаровска) данное постановление обжаловано в порядке подчиненности начальнику ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска - старшему судебному приставу в связи с несоблюдением ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 основного принципа предоставления государственных услуг - заявительного порядка обращения за их предоставлением, и требований приказов МЧС России от ДАТА № и от ДАТА №, определяющих порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Постановлением начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска - старшего судебного пристава М.А. Дубс от ДАТА №, (полученным Центром ГИМС (г.Хабаровск) ДАТА вх.№), постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА № и действия должностного лица признаны правомерными, и в удовлетворении жалобы начальника Центра ГИМС (г.Хабаровска) от 30.09.2022г. - отказано. С постановлением об отказе удовлетворении жалобы от ДАТА № не согласны по следующим основаниям. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска по делу №, вступившего в законную силу 15.04.2022г., на ответчика ФИО3 возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Главное управление МЧС России по <адрес> в лице инспекторского отдела (по г. Хабаровску) Центра ГИМС (Управление) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиной гребной лодки «Турист-2», 2007г.в., бортовой № ХБ. В Установочной части постановления указано, что в соответствии со ст.105 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - 229-ФЗ), если для исполнения указных требований участие должника не обязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом. Таким образом, постановление, действие СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 является правомерным. В связи с чем, в удовлетворении жалобы Центра ГИМС (г.Хабаровска) МЧС России по <адрес> - отказать. С данным утверждением не согласны, т.к. государственная регистрация маломерных судов, а также исключение маломерных судов из реестра маломерных судов носит заявительный характер. Данные требования действующего законодательства были исследованы в судебном процессе, и суд дал им надлежащую оценку. Из постановлений судебных приставов усматривается, что должностное лицо при вынесении руководствовалось ст.14, 16 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым соответственно установлены требования к решениям, принимаемым к должностным лицам службы судебных приставов, и к применению временных ограничений на выезд должника из РФ. Ссылаясь на ст.64 ФЗ № 229-ФЗ указали, что исполнительные действия СПИ не должны осуществляться с нарушением законодательства РФ, а также с несоблюдением таких критериев, как совместимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Ссылаясь на положение Государственной инспекции по маломерным судом МЧС России, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №, ФЗ от ДАТА № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утв. приказом МЧС России от ДАТА №, п.24 Приказа МЧС России от ДАТА № «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», ст.47 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст.21 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, указали, что постановление судебного пристава-исполнителя не является основанием для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов. Таким образом, выводы начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска – старшего судебного пристава ФИО4, изложенные в постановлении от 01.11.2022г. №, о применении ст.105 ФЗ № 229-ФЗ, являются ошибочными, поскольку для исполнения решения суда от 09.03.2022г. № участие должника необходимо. Суд обязал ответчика ФИО3 обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой лодки «Турист-2» 2007г.в., бортовой №ХБ. В связи с чем постановление от ДАТА № б/н ведущего СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 о поручении Центру ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> с момента получения настоящего постановления провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2» 2007г.в., бортовой №ХБ, является незаконным и необоснованным. На основании изложенного, просили: Признать незаконным постановление начальника ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4 от ДАТА № о признании правомерным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП. Признать незаконным постановление от 19.09.2022г. № ведущего СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 о поручении Центру ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2» 2007г.в., бортовой №ХБ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от 10.02.2023г. административное дело по административному иску

Главного управления МЧС России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО об оспаривании постановления от 15.12.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП, административное дело по административному иску Главного управления МЧС России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО об оспаривании постановления от 01.11.2022г. №, постановления от 19.09.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП, объединены в одно производство, с присвоением объединенному административному делу №А-322/2023.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные иски поддержала по основаниям, изложенным в них, просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ведущий СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС РФ, ч.4 ст.14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДАТА N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 09.03.2022г. по гражданскому делу № иск Хабаровского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о понуждении к совершению действий, признании недействительным судового билета, удовлетворен. На ответчика ФИО3 возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Главное управление МЧС России по <адрес> в лице инспекторского отдела (по г. Хабаровску) Центра ГИМС (Управление) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиной гребной лодки «Турист-2», 2007г.в., бортовой № ХБ. Признать недействительным судового билета серии Г №, выданный 09.07.2007г. на гребную лодку "Турист-2", 2007 года выпуска, бортовой № ХБ. Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета городского округа "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение вступило в законную силу 15.04.2022г., истцу выдан исполнительный лист 20.04.2022г. ФС №.

27.05.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска по данному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, которому установлен срок доя добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.09.2022г. ведущим СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 в адрес должника ФИО3 направлено Требование о предоставлении информации и документов подтверждающих исполнение решения суда.

15.09.2022г. ведущим СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 составлен Акт совершения исполнительских действий, согласно которому, по прибытию на адрес: г.Хабаровск, <адрес>Г-7 установлено: расположен двухэтажный деревянный барак, лестница на 2-ой этаж сгнила, комната № не жилая, местонахождение должника не известно.

19.09.2022г. ведущим СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о снятии с учета проведение регистрационных действий по (снятию с учета) судна должника.

Из установочной части данного постановления следует, что исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми последствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО3 уклоняется от исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, по состоянию на 19.09.2022г. решение суда не исполнено.

Вышеуказанным постановлением от 19.09.2022г. постановлено: 1. Снять с учета и исключить следующее маломерное судно: резиновая гребная лодка «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ.

2. Поручить Центру государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по <адрес> с момента получения настоящего постановления провести снятие и исключить из регистрации маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ.

3. Обязать Центр государственной инспекции по маломерным судом ГУ МЧС России по <адрес> в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска.

01.11.2022г. начальником отделения - старший судебный пристав ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО4 вынесено постановление по жалобе Центра ГИМС МЧС России по <адрес> на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности (рег.№-АЖ от 18.10.2022г.) СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2, а также материалы ИП №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 20.04.2022г., выданного Кировским районным судом г.Хабаровска по делу №.

Как следует из установочной части постановления от 01.11.2022г., в соответствии со ст.ст.64, 68 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии со ст.6 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В соответствии со ст.105 229-ФЗ если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ, с последующим возмещением расходов за счет должника, в соответствии со ст.116, 117ФЗ. Таким образом постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 является правомерным.

Вышеуказанным постановлением от 01.11.2022г. постановлено: 1. Признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2

2. В удовлетворении жалобы Центр ГИМС МЧС России по <адрес> на иные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2, отказать.

12.12.2022г. ведущим СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 в адрес ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлен ответ на их запрос о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства в отношении ФИО3, где указано, что в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ведется исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 15.04.2022г. выданный Кировским районным судом г.Хабаровска, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера Обязать ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в ГУ МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по <адрес> в лице инспекторского отдела (по г.Хабаровску) Центра ГИМС (Управление) ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ, в отношении ФИО3 12.05.1955г.р., адрес должника: г.Хабаровск, <адрес>Г-7 в пользу взыскателя: Хабаровская транспортная прокуратура.

27.05.2022г. вынесено постановление о возбуждении ИП, копии направлены сторонам исполнительного производства. Уведомление о вручении постановления о возбуждении отсутствует.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения, местонахождения должника, судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены запросы в КАБ, ГУВМ МВД России, ГИБДД УМВД по <адрес> для установления автотранспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности; банк и иные кредитные организации для установления открытых расчетных счетов; ЗАГС; ПФР на получение сведений о месте работы должника; МВД на получение сведений о наличии судимости; направлены запросы операторам связи.

15.09.2022г. выходом по месту нахождения должника <адрес>Г-7 установлено, что по данному адресу находится нежилая комната в двухэтажном бараке.

16.09.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований.

19.09.2022г. в Центр ГИМС МЧС России по <адрес> направлено постановление о снятии с учета проведения регистрационных действий по (снятию с учета) судна должника.

03.10.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

01.11.2022г. рассмотрена жалоба поданная Центр ГИМС МЧС.

17.11.2022г. вынесено извещение о вызове на прием ФЛ, отправлен в ЛК ЕГПУ.

25.11.2022г. повторно на электронную почту ГИМС МЧС продублировано постановление о снятии с чета проведение регистрационных действий по (снятию с учета) судна должника.

Исполнительное производство находится в стадии исполнения.

15.12.2022г. ведущим СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о снятии с учета проведение регистрационных действий по (снятию с учета) судна должника.

Из установочной части данного постановления следует, что исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнении, не исполнен без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми последствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО3 уклоняется от исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, по состоянию на 15.12.2022г. решение суда не исполнено.

Вышеуказанным постановлением от 15.12.2022г. постановлено: 1. Поручить Центру государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по <адрес> исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2», 2007г.в., бортовой №ХБ.

2. Центру государственной инспекции по маломерным судом ГУ МЧС России по <адрес> в течение семи дней сообщить о исполнении постановления ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска.

Оспариваемое постановление было получено Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> – 21.12.2022г., административное исковое заявление было подано административным истцом 28.12.2022г., т.е. в установленный законом процессуальный срок.

Статьей 64 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в числе которых - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Перечнем также предусмотрена возможность совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.1, 3, 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему МЧС России, в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и осуществляет предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, выдачу регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к плаванию.

Согласно п.8 Положения МЧС России утверждаются, в том числе, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В силу ст.1, 4 Федерального закона от ДАТА № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, регулирующего отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов», исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Правилами государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утв. Приказом МЧС России от ДАТА № (далее - Правила), установлено, государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина РФ, юридического лица, зарегистрированного на территории РФ, при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством РФ (п.3 Правил).

Как следует из п.14, 15 Правил, государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, ограничения (обременения) права на маломерное судно осуществляются подразделением ГИМС МЧС России по заявлению собственника либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ. С заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) права на судно может также обратиться лицо, в пользу которого устанавливается такое ограничение (обременение).

Согласно пункту 17 Правил исключение маломерного судна из реестра маломерных судов осуществляется подразделением ГИМС МЧС России по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.24 Приказа МЧС России от ДАТА № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

- документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

- таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

- свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В соответствии со ст.47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДАТА № 81-ФЗ и ст.21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ДАТА N 24-ФЗ из реестра маломерных судов исключаются следующие суда:

- в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра маломерных судов;

- погибшее или пропавшее без вести;

- конструктивно погибшее;

- утратившие право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

- в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

- утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений.

Как следует из справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 10.02.2023г., ФИО3 12.05.1955г.р. уроженец <адрес>, с 29.11.2012г. имеет постоянную регистрацию по адресу: г.Хабаровск. <адрес>Б-102.

Совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №-420/2022 на ответчика ФИО3 возложена обязанность обратиться с заявлением в Центр ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> об исключении из реестра маломерных судов резиновой лодки «Турист-2», 2007 года выпуска, бортовой №ХБ.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 27.05.2022г. на основании решения суда от 09.03.2022г. по исполнительному листу ФС № в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому 15.09.2022г. СПИ осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: г.Хабаровск, <адрес>Г-7, где установлено, что комната № нежилая, место нахождения должника не известно.

Тогда как, адрес постоянной регистрации (с 29.11.2012г.) должника ФИО3 на предмет установления его проживания (г.Хабаровск, <адрес>Б-102), указанный также в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровску проверен не был, доказательств обратного в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Также судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска не были направлены по адресу постоянной регистрации должника ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.05.2022г. и иные документы по исполнительному производству №-ИП. Таким образом, применение ч.2 ст.105 ФЗ от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении должника ФИО3 при указанных выше обстоятельствах, было осуществлено судебным приставом-исполнителем преждевременно, поскольку не установлено неисполнение исполнительного документа без уважительных причин лицом, которому по адресу регистрации даже не направлялось сведений о возбуждении такого исполнительного производства и не предоставлялся срок для его добровольного исполнения.

Кроме того, пунктом 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утв. Приказом МЧС России от ДАТА №, предусмотрено исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, которое осуществляется подразделением ГИМС МЧС России по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.

Тогда как, постановление судебного пристава-исполнителя не является основанием для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов.

В соответствии с п.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником ли лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Таким образом, постановления ведущего пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 19.09.2022г., 15.12.2022г., а также постановление начальника-отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4 от 01.11.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП, нельзя признать законными и обоснованными, поскольку оспариваемые постановления должностных лиц противоречат Закону и нарушают права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Главного управления МЧС России по <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 15.12.2022г. № ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 о поручении Центру ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2» 2007 года выпуска, бортовой №ХБ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4 от 01.11.2022г. № о признании правомерным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление от 19.09.2022г. № ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 о поручении Центру ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> провести снятие и исключить из реестра маломерных судов резиновую гребную лодку «Турист-2» 2007 года выпуска, бортовой №ХБ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.02.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-322/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.