Решение по делу № 2А-1449/2023 от 17.10.2023 | Славянский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1449/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 17 октября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием: помощника Славянского межрайонного прокурора Гармашовой М.О.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - несовершеннолетнего МЗА,

законного представителя несовершеннолетнего административного ответчика МАА,

представителя КДН и ЗП - ФИО2,

педагога СОШ № 5 – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Славянскому району ФИО4 к МЗА о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Славянскому району ФИО4 обратился в Славянский городской суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего МЗА в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В обоснование иска указал, что несовершеннолетний МЗА, обучается в 5 «В» классе МБОУ СОШ № 5. 29.08.2023 года в Отдел МВД России по Славянскому району поступило заявление от ЗЕВ, проживающей по адресу: (...), по факту кражи неустановленным лицом портативного электрического самоката марки «KUGOO», который был расположен по адресу: (...), около домовладения (...) «Центр Финансов». Материал проверки зарегистрирован в дежурной части Отдела МВД России по Славянскому району от 29.08.2023 г. за номером КУСП (...). В ходе проверки по факту хищения портативного электрического самоката марки «KUGOO» было установлено, что к совершению данного преступления причастны: малолетний МЗА, (...) г.р. и МВВ, (...) г.р. По результату проверки 08.09.2023 г. Отделом МВД России по Славянскому району было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, по основаниям ч. 1 ст. 20 УК РФ (возраст, с которого наступает уголовная ответственность), п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления), руководствуясь ст. 148 УПК РФ (отказ в возбуждении уголовного дела). Согласно характеристики, предоставленной администрацией МБОУ СОШ № 5 г. Славянск-на-Кубани, МЗА характеризуется удовлетворительно. (...). 28.09.2023 года малолетний МЗА, поставлен на профилактический учет в ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Славянскому району на основании п.49.1.6 Приказа МВД России (...) от 15.10.2013 г. в категорию: «совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность», с заведением учетно-профилактической карточки. С несовершеннолетним МЗА проводится профилактическая работа, а именно: посещается по месту жительства, по месту обучения, где с несовершеннолетним проводятся профилактические беседы о недопущении совершения повторных правонарушений. По результату проверки МЗА совершил общественно опасное деяние впервые. В МБОУ СОШ № 5 с малолетним МЗА, проводится комплексно индивидуальная профилактическая работа и будет проводится с целью корректировки его дальнейшего поведения. Просит суд поместить малолетнего МЗА в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю, сроком до 30 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик МЗА в присутствии законного представителя МАА в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

МАА просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что ребенок ошибся, он исправляется, хорошо учится, в случае удовлетворения требований, у него будет психологическая травма.

Представитель КДН и ЗП ФИО2 пояснила, что ребенок в их поле зрения не попадал, сейчас начата профилактическая работа, считает, что ребенок исправится. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Директор СОШ №5 ФИО3 суду пояснила, что М совершил правонарушение впервые, с ним начаты работы. Просит в удовлетворении иска отказать.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Гармашова М.О. полагала необходимым отказать в удовлетворении административного иска. Считает, что исправление несовершеннолетнего возможно без его помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку они заявлены преждевременно, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ч. 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Пункты 4 - 7 статьи 15 данного закона устанавливают, что несовершеннолетний, нуждающийся в особых условиях воспитания, обучения, который совершил противоправное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Судом установлено, что несовершеннолетний МЗА, (...) г.р., уроженец: (...), зарегистрирован по адресу: (...), фактически проживает по адресу: (...), обучается в 5 «В» классе МБОУ СОШ № 5.

29.08.2023 года в Отдел МВД России по Славянскому району поступило заявление от ЗЕВ, проживающей по адресу: (...), по факту кражи неустановленным лицом портативного электрического самоката марки «KUGOO», который был расположен по адресу: (...), около домовладения (...) «Центр Финансов».

Материал проверки зарегистрирован в дежурной части Отдела МВД России по (...) от (...) за номером КУСП (...).

В ходе проверки по факту хищения портативного электрического самоката марки «KUGOO» было установлено, что к совершению данного преступления причастны: малолетний МЗА, (...) г.р. и МВВ, (...) г.р.

08.09.2023 года Отделом МВД России по Славянскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ на основании ч.1 ст.20 УК РФ, п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

При изучении личности малолетнего МЗА установлено, что он обучается в СОШ № 5, согласно характеристики, предоставленной администрацией МБОУ СОШ № 5 г. Славянск-на-Кубани, МЗА характеризуется удовлетворительно. За время обучения показал удовлетворительные знания до всем предметам. Отношение к учебе носит обязательный характер. На. роках инициативы не проявляет, затрудняется самостоятельно выполнять задания. Логическое мышление на низком уровне. По отношению к преподавателям обходителен и вежлив. Критику и замечания в свой адрес воспринимает тяжело, старается найти объяснение своим поступкам. По характеру спокойный, ведомый.

28.09.2023 года малолетний МЗА, поставлен на профилактический учет в ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Славянскому району на основании п.49.1.6 Приказа МВД России № 845 от 15.10.2013 г. в категорию: «совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность», с заведением учетно-профилактической карточки.

С несовершеннолетним МЗА проводится профилактическая работа, а именно: посещается по месту жительства, по месту обучения, где с несовершеннолетним проводятся профилактические беседы о недопущении совершения повторных правонарушений. По результату проверки МЗА совершил общественно опасное деяние впервые.

В МБОУ СОШ № 5 с малолетним МЗА, проводится комплексно индивидуальная профилактическая работа и будет проводится с целью корректировки его дальнейшего поведения.

Как следует из представленных материалов, на момент рассмотрения административного искового заявления МЗА исполнилось 11 лет.

Статьей 285.10. предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания.

Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999г. № 120-ФЗ:1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел является постановление судьи в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи, несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основаниями для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП являются: совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния; не достижение им возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние; необходимость обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего; необходимость предупредить совершение подростком повторного общественно-опасного деяния.

Судом установлено, что малолетний МЗА ранее не совершал общественно-опасных деяний, на учетах в ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Славянскому району, в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Славянский район до 2023 года не состоял, по месту учебы характеризуется посредственно.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд считает, что в данном конкретном случае представленные материалы дела характеризуют МЗА как личность, имеющую надлежащие условия для проживания и обучения, поддающуюся воспитательному воздействию со стороны матери, и не требующую в целях профилактики изоляции от общества.

Наличие предусмотренных законом оснований для помещения малолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей с целю обеспечить защиту ее жизни или здоровья административным истцом не указано, из представленных материалов не усматривается. То есть, согласно установленным судом обстоятельствам, при рассмотрении данного административного дела, представленным письменным доказательствам, из обстоятельств, указанных в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», применимо к МЗА только необходимость предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния, то есть фактически, исправление поведения, осуществление воспитательного надзора. Административный истец не упоминает никаких конкретных противоправных действий, совершение которых необходимо предотвратить сейчас, поместив малолетнего МЗА в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Суд учитывает, что Центр временного содержания является охраняемым учреждением закрытого типа, при поступлении в которое к несовершеннолетним применяется дисциплинарный режим. Исправление поведения не указано в списке оснований, перечисленных в подпункте 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для помещения малолетнего в Центр временного содержания.

Суд приходит к выводу, что сам по себе факт того, что МЗА совершил преступление, за которое не привлечен к уголовной ответственности в связи с тем, что не достиг возраста уголовной ответственности, не может служить основанием для ограничения свободы.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Славянскому району о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю МЗА следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в полном объёме изготовлено 17.10.2023.

Копия верна

Согласовано

Судья