Дело № 2-1197/2023

74RS0028-01-2023-000893-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2022 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на жилой дом площадью 83,8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В обосновании иска указано, что ей, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 863 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР. Право собственности зарегистрировано 29.06.2012. На указанном земельном участке истец за счет своих средств построил в 2017 году жилой дом общей площадью 83, 8 кв.м., состоящего из первого и второго этажа. Данный жилой дом является самовольной постройкой, так как возведено без разрешения на строительство, без акта ввода в эксплуатацию и иной разрешительной документации. Возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, находящийся на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования- для индивидуального жилищного строительства. Согласно технического заключения НОМЕР по состоянию на 23.11.2022г. подготовленного ООО «Проектно горно-строительная компания» и ООО «АПБ» объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью людей и пригоден для круглогодичного и постоянного проживания. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Истец принял меры для получения разрешительной документации, однако письмом администрации Копейского городского округа получен отказ, так как нет разрешения на строительство, в связи с чем, жилой дом является самовольной постройкой, находится в границах запретной зоны АО «Завод Пластмасс», имеются отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

На основании изложенного, истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.152).

Ответчик администрация Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просят отказать.

Третьи лица АО "Завод Пластмасс", ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 131, ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 863+/-10 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу АДРЕС, право собственности зарегистрировано 29.06.2012 г. (л.д.190-191) и жилого дома, на основании договора купли-продажи от 30.08.2011г., общей площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, право собственности зарегистрировано 07.09.2011г. (л.д.161-оборот).

В судебном заседании из пояснений представителя истца установлено, что истцом на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР был возведен жилой дом, площадью 83,8 кв.м. Старый дом, площадью 41 кв.м. планируется снести после признания права собственности на жилой дом 83,8 кв.м.

Статьей 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером 18.11.2022., следует, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположены два жилых дома. Один жилой дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером НОМЕР Лит.А, общей площадью 41,0 кв.м., а другой новое строительство, общая площадь здания-83,8 кв.м. (л.д. 14-23 ).

Установлено, что истцу было отказано в выдаче и утверждения градостроительного плана земельного участка для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, в связи с тем, что земельный участок имеет категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования» -для эксплуатации индивидуального жилого дома». Указанный вид разрешенного использования земельного участка не допускает строительство на данном земельном участке жилого дома, что подтверждается ответом администрации Копейского городского округа от 30.08.2017 НОМЕР (л.д.25).

Установлено, что после изменения истцом вида разрешенного использования земельного участка, при повторном обращении в администрацию Копейского городского округа получен ответ от 29.11.2022 НОМЕР, согласно которому уведомление об окончании жилищного строительства, поступившее 23.11.2022 оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истец ранее не обращался за разрешением на строительство, не направлял уведомление о планируемом строительстве жилого дома за земельном участке по адресу: АДРЕС. Дополнительно указано, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «завод «Пластмасс»). Кроме того, параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства в части соблюдения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения не соответствуют требованиям, установленным ПЗЗ и пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расстояние от построенного жилого дома до южной границы земельного участка составляет 1,24 метра. Согласно ПЗЗ, расстояние от границ земельного участка до жилого дома должно составлять не менее 3 метров. Расстояние от возведенного жилого дома до соседнего жилого дома по адресу: АДРЕС, составляет менее 6 метров, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (л.д.24).

27 января 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства, принадлежащего ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 30.08.2011 г. (л.д.34-35).

В градостроительном регламенте на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР указано, что данный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории Ин2 (горные отводы бывших шахт). Хозяйственная деятельность по строительству или реконструкции объектов капитального строительства на территориях, подлежащих градостроительному преобразованию (зон с особыми условиями использования территории) может вестись только после реализации целевых программ по приведению их в соответствие с действующим законодательством по охране жизни и здоровья людей (л.д.30-33).

В отзыве по иску администрация КГО указала, что истец не обращался за разрешением на строительство, не направлялось уведомление о планируемом строительстве объекта. Кроме того, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «Завод Пластмасс»). В границах запретной зоны АО «Завод «Пластмасс» существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем размещение новых объектов капитального строительства, в том числе жилого назначения, на данной территории запрещено. Исходя из ограничений, предусмотренных Положением о запретных зонах, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу запрещено (л.д.139).

Согласно ответу управления архитектуры и градостроительства от 15.03.2023 НОМЕР земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: АДРЕС, находятся в зоне с особыми условиями использования территории Ин1-запретный район АО «Завод Пласстамсс», на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка». В данной зоне разрешается проведение реконструкции ранее возведенных объектов, но запрещается строительство новых жилых домов, объектов капитального строительства и сооружений временного типа (павильоны, садовые домики и т.д.) (л.д.178).

Из технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР от 23.11.2022г. следует, обследуемый объект, расположенный по адресу: АДРЕС представляет собой двухэтажный деревянный индивидуальный жилой дом площадью 83,8 кв.м. 2017 года постройки состоящей из 3 жилых комнат, 2 коридоров, тамбура, ванной, туалета, кухни и лестницы. Индивидуальный жилой расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Жилой дом размещен на земельном участке согласно ситуационного плана с нарушением отступа от границы с земельным участком АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР (отступ составляет 1,25 м.). Расстояние между жилыми домами составляет 2,55 м, дома расположены не параллельно друг от друга, а со смещением обследуемого объекта в глубь земельного участка. Техническое состояние конструктивных элементов (несущих и ограждающих конструкций) здания характеризуется как хорошее. По материалам и сведениям, характеризующим объект, и в результате общего визуального обследования установлена его пригодность для круглогодичного проживания. Материалы конструкций здания соответствуют правилам пожарной безопасности СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здание отвечает требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Общее сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций (стен и чердачного перекрытия) соответствует требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В целом состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, не угрожающее жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. (л.д.84-106).

В соответствии с п.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п.п.1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 утверждено Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения "запретная зона"-территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.

В соответствии с п. 9, 10 Положения, граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:

а) на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горючесмазочные материалы;

б) на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.

На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается:

а) проживание и (или) нахождение физических лиц;

б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

На момент приобретения ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о нахождении земельного участка в границах запретной зоны, кроме того, на указанный период времени, границы данной зоны не были установлены, как и не установлены в настоящее время.

В ходе рассмотрения дела установлено, жилой дом возведен С.Г.Н. в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, вид разрешенного использования установлен «для индивидуального жилищного строительства», сведения о запретном районе и об ограничениях в использовании земельного участка до настоящего времени в ЕГРН отсутствуют, объект капитального строительства не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц.

Таким образом, суд пришел к выводу, что расположение принадлежащего истцу земельного участка в пределах границ запретной зоны, само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что возведение жилого дома осуществлено С.Г.Н. с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку границы запретной зоны в ЕГРН не внесены. Возведение с нарушением отступа от границ с земельным участком по адресу: АДРЕС также не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку техническим заключением определено, что жилой дом не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, собственник соседнего земельного участка, привлеченный в качестве третьего лица ФИО3 не выразил какого либо мнения по поводу расположения жилого дома по АДРЕС. Отсутствие на кадастровом учете как объекта недвижимости, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу п.3 ст. 14 Федерального Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания, предусмотренный ст. 222 Гражданского кодекса РФ, для удовлетворения искового заявления С.Г.Н. о признании права собственности на жилой дом площадью 83,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, право собственности на жилой дом площадью 83,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Кузнецова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 г.