Решение по делу № 2А-2522/2025 от 31.03.2025

Дело №2а-2522/2025

42RS0019-01-2025-001702-64

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

31 марта 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной Некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной Некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Автономная Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» зарегистрирована 29.11.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 23.11.2018 (распоряжение № 845-р), <данные изъяты>.

В нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2022 год ни одним из способов в установленный законодательством срок не позднее 15.04.2023 и до настоящего времени в Управление фактически не представлена.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 № 42/03-4736, а также письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 23.07.2024 № 42/03-4683, которые не приняты во внимание, отчетность за 2022 год Организацией до настоящего времени не представлена.

Повторно подобное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок — не позднее 15.04.2024г. и до настоящего времени в Управление не представлена.

В связи с допущенным нарушением Организации Управлением направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 23.07.2024 № 42/03-4683, которое не принято во внимание, отчетность за 2023 год до настоящего времени не представлена.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <адрес>, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 № 42/03-4736. письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 23.07.2024 № 42/03-4683.

Это свидетельствует о том, что связь с Организацией по вышеуказанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

не представлена ежегодная отчетность за 2023 год;

не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах её места нахождения.

Просят ликвидировать Автономную Некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» <данные изъяты> с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Автономная Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Заинтересованное лицо УФНС по КО – Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 Постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Автономная Некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» зарегистрирована 29.11.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 23.11.2018 (распоряжение № 845-р), ОГРН <данные изъяты>

В соответствии с и. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована па основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу.

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в следующем порядке:

либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей);

либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (па Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) /далее - Портал/ (данная обязанность была установлена для некоммерческих организаций до 14.07.2022).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать па Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление па бумажном носителе /лично либо посредством почтовой связи/ некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить се для опубликования средствам массовой информации).

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений па вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

Повторно подобное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок — не позднее 15.04.2024 и до настоящего времени в Управление не представлена.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятая решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение и. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи е изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <данные изъяты>, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 № 42/03-4736, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 23.07.2024 № 42/03-4683.

Учитывая вышеизложенное, Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

не представлена ежегодная отчетность за 2023 год;

В соответствии с и. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам учетного дела Организации и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в настоящее время учредителем Организации является ФИО1; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, её руководителем - директор является ФИО2

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создаст угрозу режиму законности.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для ее ликвидации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц, Управление заявляет исковые требования о ликвидации Организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пи. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неразрывно связанных, и согласно которым, принятие решения о ликвидации Организации без одновременного решения об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц невозможно, в том числе в силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Организации направлено административное исковое заявление с приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, что является <данные изъяты> надлежащего извещения Организации в соответствии е н. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неполучение Организацией административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, поскольку административное исковое заявление с приложениями было направлено Управлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, соответственно, Управление в полном объеме исполнило обязанность по обеспечению извещения Организации и направлению административного искового заявления в суд.

Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пн. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной Некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономной Некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Деловой шахтовый союз производственных кадров» <данные изъяты> с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.04.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

09 апреля 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-2522/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области