Решение по делу № 2-5569/2023 от 25.12.2023 - о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений.

Дело № 2-5569/2023

55RS0007-01-2023-006121-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 25 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что его мать лишена родительских прав. Истец обучался в коррекционной школе. На учете в Министерстве образования Омской области не состоит.

Просит обязать Министерство образования Омской области по городу Омску включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что до достижения возраста 18 лет ему сообщали о необходимости постановки на учет как ребенка-сироты. Он узнавал в различных органах опеки по поводу постановки его на учет, ответы не получал. Документов об обращениях не сохранилось. С 18 до 23 лет истец работал вахтовым методом, заявление написать не успел.

Представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержала, пояснила, что когда мать истца была лишена родительских прав, был назначен опекун, который должен был решать все вопросы по постановке истца на учет. Но она ни разу не связалась с истцом. Истцу не известно, кто был его опекуном. Истцом не получено должное образование, поскольку он обучался в коррекционных школах, поэтому ему не было известно о том, куда обращаться.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.53-57).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет их соответствия требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценив фактическую и правовую обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции от 29.02.2012 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции на дату исполнения истцу 18 лет) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции на дату исполнения истцу 18 лет) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в настоящей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст.4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст.5).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания, право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Таким образом, и ранее действующее законодательство, и изменения в правовом регулировании, предусматривают самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Матерью записана ФИО4, отцом – ФИО5

Мать истца ФИО4 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО6, ФИО7(л.д.8-9).

На момент вынесения решения истцу исполнилось полных 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в первый класс в <данные изъяты> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в <данные изъяты> (л.д.18 оборот).

Согласно заключению областной психолого-медико-педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано обучение по программе специальной (коррекционной) школы 8 вида (4 класс) (л.д.16).

В период до ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в <данные изъяты> в 5 класс (л.д.17 оборот-18).

По сведениям Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ Администрации <адрес> ФИО1 в Администрации района на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Договор социального найма с ним не заключался (л.д.41).

Администрация <адрес> сообщила о том, что ФИО1 не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В Администрацию с заявлением о постановке на такой учет, а также документами, подтверждающими его нуждаемость в жилом помещении, в соответствии со ст.16 Закона Омской области от 28.12.2005 года «О Государственной политике Омской области в жилищной сфере» не обращался (л.д.50).

По сообщению Администрации <адрес> ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, обучался в <данные изъяты>, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоял. Договор социального найма не заключался (л.д.57).

Аналогичная информация об отсутствии договоров социального найма, заключенных с ФИО1, сообщена администрацией <адрес> (л.д.66).

По информации БУЗОО «<данные изъяты>» ФИО1 под диспансерным наблюдением врача-психиатра не находился и не находится (л.д.64).

За ФИО1 на территории Омской области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества. Истец право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д.42,44).

Из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст.16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в Администрацию города Омска ФИО1 не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения с ФИО1 не заключался. Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма муниципального жилого помещения Администрацией г.Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принималось (л.д.68).

По информации Министерства образования Омской области копия учетного дела ФИО1 в Министерстве образования отсутствует (л.д.81).

Как следует из материалов дела, истцу 18 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, 23 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Впервые с заявлением о предоставлении информации об очередности по обеспечению жилым помещением истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 26 лет (л.д.82).

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, каких-либо доказательств обращения для постановки на учет с указанием на отнесение истца к категории детей-сирот, истцом не представлено.

В силу требований ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому истец имел возможность воспользоваться своими правами с момента достижения им возраста 18 лет.

В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 ГПК РФ, и требований части 1 статьи 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ссылаясь на отсутствие возможности ранее обратиться с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 не представил достаточных и убедительных доказательств в подтверждение соответствующих доводов.

Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения, как относящегося к особой категории граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, стороной истца представлено не было и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что до достижения возраста 18 лет истцу было известно о том, что реализация прав как лица из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, возможна при условии постановки на соответствующий учет. Вместе с тем суду не предоставлено и судом не добыто доказательств того, что в период с 18 до 23 лет истец обращался в компетентные органы по вопросу постановки на учет как ребенка-сироты. Факт обучения истца в коррекционных школах не влияет на его дееспособность. Истец не был ограничен либо лишен дееспособности. На учете в психиатрической клинике ФИО1 не состоит. Доказательств наличия заболевания, препятствующего истцу понимать значение своих действий, суду не представлено.

Возрастной критерий - 23 года, установленный законодателем, учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет, нуждающихся в предоставлении жилья, не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что после достижения возраста 23-х лет ФИО1 при обращении в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, и постановке на учет по данному критерию не подлежит.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мотрохова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года