УИД 60RS0003-01-2022-000393-73
Дело № 2-590/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковская область *** 2022 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Минчугиной Т.Г.,
при секретаре Ефимовой О.А., помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях и ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, находящуюся в долевой собственности АО «<данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области, в лице представителя ФИО3, первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> на <данные изъяты> невостребованную земельную долю, в том числе, в отношении невостребованной земельной доли ФИО2, находящейся в общей долевой собственности АО «<данные изъяты>, в размере <данные изъяты> га каждая.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является собственником земельной доли в размере <данные изъяты> га в составе земельного участка с КН: № сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>», расположенного на территории СП «<данные изъяты>. В течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю собственник не распорядилась ею и не приняла мер по надлежащему использованию находящейся в ее собственности земельной долей на землях сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «<данные изъяты>» опубликовала ***.2011 в газете «<данные изъяты>» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в пределах землепользования АО «<данные изъяты>», после чего инициировала проведение ***.2013 общего собрания участников долевой собственности, о чем разместила сообщение в газете «<данные изъяты>» ***.2013 года. В связи с отсутствием ***.2013 года кворума, общее собрание участников долевой собственности признано не состоявшимся и постановлением главы СП «<данные изъяты> № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана, в числе иных, доля ФИО2
Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> на невостребованную земельную долю ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>».
Определением суда от ***.2022 к участию в деле привлечена в качестве соответчика ФИО2
Определением суда от ***.2022 из первоначально заявленных требований выделено в отдельное производство требование истца в отношении невостребованной земельной доли ФИО2, находящейся в общей долевой собственности АО «<данные изъяты>, в размере <данные изъяты> га.
Представитель истца администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования в отношении невостребованного земельного пая ФИО2 поддерживает.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковые требования выразил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал на отсутствие возражений по существу заявленных требований, разрешение которых оставил на усмотрение суда.
Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась, причину неявки не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала, позицию по требованиям не представила.
Представители третьих лиц Администрации Островского района Псковской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, АО «Ударник», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, каждый ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Изучив представленные доказательства, позицию сторон и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» распоряжениями Администрации г. <данные изъяты> № №р от ***.1991 года и №№ от ***.1994 года земельные доли (паи) АО «<данные изъяты>» переданы в собственность членов акционерного общества по <данные изъяты> га земельного пая каждому.
На основании указанных распоряжений Администрации города <данные изъяты> и района гражданам, среди которых была ФИО2, выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) площадью <данные изъяты> га каждая.
Как установлено судом, на протяжении многих лет собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности землей сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.
Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).
В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «<данные изъяты>» от ***.2011 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га по состоянию на ***.2011 года.
О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «<данные изъяты>» ***.2013 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут владельцы долей, которые могут быть признаны невостребованными, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «<данные изъяты>» от ***.2013 года.
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>» от ***.2013 года зафиксирована неявка участников долевой собственности, в связи с чем, общее собрание признано несостоявшимся.
Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «<данные изъяты> № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей АО «<данные изъяты>», в который включена в числе других, земельная доля ФИО2, которой была предоставлена в собственность земельная доля, составляющая <данные изъяты> га из сельхозугодий АО «<данные изъяты>» на основании свидетельства на право собственности на землю.
Сведения о регистрации прав в отношении земельной доли указанного выше лица на земли сельхозназначения АО «<данные изъяты>», о каких-либо сделках в отношении данной земельной доли, совершенных владельцем, материалы дела не содержат и суду не представлены.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).
Закон №101-ФЗ не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.
В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.
Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.
Данных о том, что участником долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или им было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанного лица и (или) земельной доли из обозначенного списка, не имеется.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорную земельную долю не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатель не реализовал свое право по распоряжению принадлежащей ему земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.
Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.
Таким образом, в силу действующего законодательства Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях представляет интересы Российской Федерации только в случае наследования выморочного имущества в собственность Российской Федерации. Поскольку документального подтверждения факта смерти ФИО2 суду не представлено и в процессе судебного разбирательства добыто не было, то в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях суд полагает надлежащим отказать.
Оценив исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован ***.2011 года в номере газеты «<данные изъяты>». ***.2013 года посредством опубликования в газете «<данные изъяты>» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «<данные изъяты>» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ***.2013, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «<данные изъяты>» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «<данные изъяты> постановлением от ***.2013 №№ утвердила список невостребованных долей, в который вошла, в том числе, и земельная доля ФИО2
С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны владельца земельной доли в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований к ФИО2, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № - удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО2 на основании распоряжений администрации г. <данные изъяты> района № №р от ***.1991 года и № № от ***.1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «<данные изъяты>» с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: ...», прекратив право собственности ФИО2 на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: ...», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на территории муниципального образования «<данные изъяты>.
Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья Т.Г. Минчугина