Дело №2а-569/2023
37RS0023-01-2023-000460-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля2023 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Громовой Ю.В.,
при секретаре Дошлыгиной А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании принятия решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области»о признании незаконными решения Призывной комиссии г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области от 01.11.2022 г., об обязании Призывной комиссии г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области принять решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Заявленные требования обоснованы следующим.
19 сентября 2022 г. административным истцом подано заявление в Призывную комиссию Шуйского района о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что военная служба противоречит личным убеждениям административного истца. Решением призывной комиссии от... г., выданным 16 января 2023 г., административному истцу отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что нарушает право истца предусмотренное п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации. Руководствуясь ст. 4 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", административный истец просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что изучает библию два часа в день.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил административный иск ФИО1 рассмотреть в отсутствии представителя ФКУ «Военного комиссариата Ивановской области». В суд представлена письменная позиция ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», в которой представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку решением комиссии от 01.11.2022 г. ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой единогласно в связи с наличием обстоятельств, предусмотренныхабзацем третьим пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а также в связи с отсутствие свидетелей, которые могли бы подтвердить достоверность доводов заявителя.
В суд поступил отзыв Военного комиссара г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области ФИО2 следующего содержания. ФИО1... года рождения состоит на учете в военном комиссариате города Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области с 11.01.2018 г. 01.11.2022 г. Призывной комиссией «Городской округ Шуя» принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На призывную комиссию призывник прибыл лично. Изъявил желание проходить альтернативную гражданскую службу взамен военной по призыву. В деле имеются заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 21.08.2018 г., выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа Шуя, Ивановской области от 16.10.2018 г. протокол № 1 порядковый номер № 1 о замене военной службы по призыву альтернативной службой весной 2019 г. 24.05.2019 г. приняты объяснения призывника ФИО1 и его матери о просьбе предоставить отсрочку от альтернативной гражданской службы в связи с поступлением в Ивановское музыкальное училище(колледж). 22.10.2019 г. отсрочка предоставлена на основании ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2023 г. Тем самым отменено решение заседания призывной комиссии городского округа Шуя, Ивановской области от 16.10.2018 г. протокол № 1, порядковый номер № 1 о замене военной службы по призыву альтернативной службой весной 2019 г. как нереализованное в установленный срок, то есть в период с 01 апреля 2019 г. по 15 июля 2019 г. По окончании отсрочки граждане проходят мероприятия, связанные с призывом, а именно: явка на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии для принятия нового решения о прохождении военной службы по призыву. Отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 N 1470-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"). Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу необходимо подать заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую в военный комиссариат муниципального образования. Заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года, до 1 октября – гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года. При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. Гражданин для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям. В заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить замены военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы и иные документы. Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в присутствии заявителя.... г. ФИО1 подал по месту регистрации в военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, автобиографию, объективную характеристику, анкету, характеристику с места работы, копию выписки из протокола заседания призывной комиссии от... г., протокол № 1 порядковый номер 1 о замене военной службы по призыву альтернативной службой весной 2019 г., вх. № 242 от 19.09.2022 г. 01.11.2022 г. решением комиссии отказано ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой единогласно на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а также в связи с отсутствием свидетелей, которые могли бы подтвердить достоверность доводов заявителя. Призывная комиссия юридическим лицом не является и была создана в период призыва в ноябре-декабре 2022 г. на основании Распоряжения Губернатора Ивановской области от 28.09.2022 N 125-р (ред. от 06.10.2022) "Об организации призыва граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, на военную службу в ноябре - декабре 2022 года". Решение призывной комиссии в отношении административного истца правомерно, на основании чего административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований административному истцу отказать.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав административного истца ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).
В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Как следует из материалов дела, ФИО1... года рождения состоит на учете в военном комиссариате города Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области с... г.
Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, решением заседания призывной комиссии городского округа Шуя, Ивановской области от... г. протокол № 1, порядковый номер № 1 ФИО1 заменена военная служба по призыву альтернативной службой весной 2019 г. ФИО1 был включен в план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в... г., место прохождение службы - Управление федеральной почтовой связи Ивановской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
... г. ФИО1 отсрочка предоставлена на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2023 г. в связи с обучением призывника в ГБОУ Ивановской области «Ивановское музыкальное училище (колледж). Решение заседания призывной комиссии городского округа Шуя, Ивановской области от 16.10.2018 г. протокол № 1, порядковый номер № 1 о замене военной службы по призыву альтернативной службой весной 2019 г. нереализованно в установленный срок, то есть в период с 01 апреля 2019 г. по 15 июля 2019 г.
... г. ФИО1 подал по месту регистрации в военный комиссариат г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, автобиографию, объективную характеристику, анкету, характеристику с места работы, копию выписки из протокола заседания призывной комиссии от... г., протокол № 1 порядковый номер 1 о замене военной службы по призыву альтернативной службой весной 2019 г., вх. № 242 от 19.09.2022 г.
... г. решением комиссии отказано ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой единогласно на основании пп.Б, Г п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а также в связи с отсутствием свидетелей, которые могли бы подтвердить достоверность доводов заявителя.
Согласно автобиографии ФИО1, ФИО1 против военных и других конфликтов, не хочет убивать других людей, брать в руки оружие и готовиться к военным действиям, ФИО1 считает, что любая война – трагедия, их не должно быть.
В анкете ФИО1, подписанной педагогом, классным руководителем ГБОУ Ивановской области «Ивановское музыкальное училище (колледж)» ФИО4 нашли отражение такие качества ФИО1 как доброта, уважение ко всем, неконфликтность.
В анкете на гражданина ФИО1, подписанной директором ГБОУ Ивановской области «Ивановское музыкальное училище (колледж)» ФИО5, отражено, что наиболее характерными чертами личности ФИО1 являются доброта, уважение ко всем, неконфликтость, миротворчество.
В соответствии с характеристикой ФИО1, подписанной директором МОУ СОШ № 7, характеризуемый зарекомендовал себя добрым, миролюбивым человеком, верующим.
ФИО1 в полной мере была предоставлена возможность обосновать свои убеждения, а также уважительные причины для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Убедительных доказательств и обоснований своих убеждений, ФИО1 не представил, изложенные им причины, правомерно сочтены административным ответчиком неубедительными.
Представленные доказательства анкета, характеристика, автобиография не свидетельствуют о наличии стойких, сформировавшихся за длительный период времени убеждений, не позволяющих административному истцу проходить военную службу по призыву.
Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 также не следует, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию административного истца.
Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы, доказательств, характеризующих соответствующий образ жизни, социальное поведение ФИО1 и подтверждающих достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представлено ни ответчику, ни в суд.
Доводы, заявленные административным истцом, не могут свидетельствовать о незаконности принятого призывной комиссией решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области от... г., об обязании Призывной комиссии г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской областипринять решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Громова.
В окончательной форме решение суда изготовлено 05 мая 2023 года.