Судья 1-й инстанции Черных А.В. УИД 38RS0001-01-2022-004024-21

Судья-докладчик Шуняева Н.А. 33а-5414/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Толмачевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6282/2022 по иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным водворение в штрафной изолятор за отказ от выполнения физической зарядки, за отказ от работы по состоянию здоровья, о признании незаконным постановления о водворении в помещение камерного типа, признании незаконным перевода на строгие условия отбывания наказания за отказ от работы по состоянию здоровья, признании незаконными действий по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, признании незаконными действий по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признании незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1 на решение Ангарского городского суда Иркутской областиот 21 декабря 2022 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН Россиипо Иркутской области. Дата изъята в связи (данные изъяты) был вынужден обратиться в МЧ-6, где ему оказана медицинская помощь. В связи с оказанием неквалифицированной и некачественной помощи (данные изъяты), квалифицированная медицинская помощь ему не оказывалась. В ходе проверки Дата изъята Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) выявлены нарушения.Дата изъята ФИО1 прошел обследование, получил квалифицированную медицинскую помощь, даны рекомендации относительно лечения, которые врачами МЧ-6 проигнорированы.

На очередное обращение в Росздравнадзор получил ответ, что вопрос о тактике лечения рассмотрен врачебной комиссией Дата изъята , принято решение продолжить оказание медицинской помощи в рамках диспансерного наблюдения, запланирована повторная консультация (данные изъяты), при наличии согласия планируется рассмотреть вопрос о дальнейшем лечении заболевания в (данные изъяты) <адрес изъят>. Согласие на лечение дано ФИО1 Дата изъята , однако динамическое наблюдение и лечение не проводилось, повторная консультация (данные изъяты)офтальмолога не планировалась. Дата изъята (данные изъяты). Дата изъята ФИО1 отправлен в ШИЗО на 15 суток с переводом в отряд СУОН за отказ от работы.

На дисциплинарной комиссии ФИО1 пытался объяснить представителям администрации исправительного учреждения, что по поручению Росздравнадзора должен получать лечение и быть направленным на лечение к врачам специалистам, указывал на рекомендации врачей. По состоянию здоровья он являлся не трудоспособным. Вместе с тем бывший начальник МЧ-6 из-за личной неприязни к нему заявила на комиссии, что он полностью трудоспособен и в лечении не нуждается, а сотрудники ФКУ ИК-15, зная о его (данные изъяты), направили его вместо (данные изъяты) в ШИЗО на 15 суток.

Помещения камерного типа не предназначены для проведения спортивно-массовых мероприятий включая физическую зарядку по причине отсутствия специально отведенного места. Однако в отношении него в связи с невыполнением спортивно-массовых мероприятий в ШИЗО ежедневно составлялись материалы о нарушении распорядка дня. Содержание в штрафном изоляторе постоянно продлевали, при этом выдворений и переводворений не проводилось, медицинский осмотр не осуществлялся.

В камеру ШИЗО ему запрещалось брать письменные принадлежности на время написания жалоб, ходатайств и заявлений, тогда как в правилах внутреннего распорядка (далее – ПВР) прописано, что осужденным в ШИЗО разрешается брать с собой письменные принадлежности на время написания писем, жалоб, ходатайств и заявлений. Вместе с тем, письменные принадлежности выдавались в личное время с 18 часов 30 минут до 20 часов в период до 23 июня 2022 г., которого административному истцу было недостаточно.

12 мая 2022 г. административному истцу стало известно, что по документам его перевели в ПКТ 27 апреля 2022 г., а фактически его оставили в ШИЗО. 28 апреля 2022 г. младший инспектор ФИО3 водворил его в ШИЗО, однако фактически никаких водворений не было, поскольку он так и находился в камере № 6 ШИЗО, врачами не осматривался.

16 мая 2022 г. он обратился в прокуратуру с просьбой проверить законность его длительного содержания в ШИЗО, но ответ так и не получил. 14 июня 2022 г. он обратился к начальнику МЧ-6 ФИО7 с просьбой об отправке в больницу для проведения полного обследования в связи с имеющимся заболеванием с указанием, что Дата изъята (данные изъяты). Данное обращение проигнорировано. Дата изъята обратился к начальнику МЧ-6 ФИО7 с (данные изъяты). Дата изъята он переведен в ПКТ.

В обоснование исковых требований, ФИО1 также указал, что в нарушение ПВР администрация забирает сигареты, продукты питания, которые выдают три раза в день во время приема пищи. Кроме того, сотрудники исправительного учреждения требуют, чтобы все документы и разрешенные предметы после отбоя выносили в коридор и оставляли на полке. Книги выдают только в личное время по распорядку дня ШИЗО. Организация магазина для приобретения продуктов питания проводится с нарушением прав потребителя, поскольку вместо вывода в магазин исправительного учреждения для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости выдается прайс-лист, который не соответствует требованиям потребителя, а именно в нем отсутствует информация о сроках годности товаров, о составе продуктов, не указано какие конфеты являются шоколадными, какой состав начинки конфет. Продавец является без калькулятора для подсчета суммы приобретенных товаров.

Считает, что почти целый год администрация ФКУ ИК-15 незаконно содержит его в ШИЗО, не направляет на обследование к врачам, не переводят в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ).

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России по даче ложного заключения о состоянии здоровья на дисциплинарной комиссии, не проведению медицинских осмотров при водворении в ШИЗО в периодс 13 июля 2021 г. по 15 июля 2022 г., неисполнению поручений Росздравнадзора по лечению органа зрения и не отправке в специализированный офтальмологический центр, не проведению полных медицинских обследований и осмотров один раз в месяц в периодс 11 ноября 2020 г. по 15 июля 2022 г., не предоставлению на медицинскую комиссию для установления инвалидности, признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по водворению в штрафной изолятор в период с 13 июля 2021 г.по 28 июля 2021 г. за отказ от работы по состоянию здоровья, по водворению в штрафной изолятор в период с 28 июля 2021 г. по 4 августа 2021 г.,с 7 августа 2021 г. по 23 июня 2022 г., с 30 июня 2022 г. по 15 июля 2022 г. за отказ от выполнения утренней физической зарядки, признать незаконным постановление от 6 сентября 2021 г. о переводе в помещение камерного типа, постановление от 13 июля 2021 г. о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие условия, признать незаконными действия по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признать незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 рублей.

Определением суда от 24 августа 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-15 ГУФСИН Россиипо Иркутской области.

Определением суда от 3 октября 2022 г. в отдельное производство выделен административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с 13 июля 2021 г. по 28 июля 2021 г. за отказ от работы по состоянию здоровья, о признании незаконным водворение в штрафной изолятор в период с 28 июля 2021 г. по 4 августа 2021 г., с 7 августа 2021 г. по 23 июня 2022 г., с 30 июня 2022 г. по 15 июля 2022 г. за отказ от выполнения утренней физической зарядки, признании незаконными постановления от 6 сентября 2021 г. о переводе в помещение камерного типа, постановления от 13 июля 2021 г. о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие условия, о признании незаконными действий по запрету брать письменные принадлежности на время написания жалоб в период содержания в штрафном изоляторе, по запрету иметь при себе в помещении камерного типа книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продукты питания, сигареты, признать незаконной организацию приобретения осужденным продуктов в магазине, находящемся в исправительном учреждении, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 рублей.

Определением суда от 21 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Решением Ангарского городского суда Иркутской областиот 21 декабря 2023 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не проверена законность его нахождения в ШИЗО в спорные периоды. Кроме того, административный истец не был ознакомлен с распорядком дня, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. В медицинских документах отсутствует его роспись об ознакомлении и согласии с ними, что может свидетельствовать о том, что медицинский осмотр мог проводиться и не в отношении него. Также судом первой инстанции указано, что площадь помещений не должна быть менее двух квадратных метров на человека, однако этого недостаточно для выполнения физических упражнений. К тому же суд первой инстанции неправильно оценил действия ответчика в части невыдачи письменных принадлежностей в ШИЗО на время написания писем, запрета брать с собой книги, журналы, газеты в количестве двух экземпляров, продуктов питания, поскольку это нарушает правила внутреннего распорядка № 295.

В дополнениях к апелляционной жалобе административный истец указывает, что в материалах дела отсутствуют расписки об его ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приказом Министерства юстиции Российской Федерацииот 16 декабря 2016 г. № 295, с распорядком дня, действующим в учреждении в спорный период времени. Кроме того, документы, содержащиеся в т. 1 л.д. 86-123 не содержат подписей начальника исправительного учреждения или его заместителей, что не дает им правовой силы и ранее данные документы не были вручены административному истцу. В материалы дела представлены образцы ведомостей для приобретения товаров от 2019 г., что выходит за рамки рассматриваемых периодов. Также административному истцу не вручено медицинское заключение от 28 апреля 2022 г.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., объяснения административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд(часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статья 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд в своих определениях Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (пункт «о», статья 71), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей(далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерацииот 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 20 Правил определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно пункту 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 5 Правил внутреннего распорядка).

В силу пункта 168 главы XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Режим является одним из основных средств исправления осужденных (статья 9 УИК РФ).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; создает условия для применения других средств исправления осужденных (части 1, 2 статьи 82 УИК РФ).

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводиласьпроверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 4 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО5 отбывает в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области наказание по приговоруОктябрьского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята , которым осужден по пункту «а» части 2 статьи 131 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

По прибытию в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, с обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующей распиской, представленной в материалы дела (т.1 л.д. 60-63).

Судом также установлено, что в период с 13 июля 2021 г.по 28 июля 2021 г., с 28 июля 2021 г. по 4 августа 2021 г., с 7 августа 2021 г.по 23 июня 2022 г., с 30 июня 2022 г. по 15 июля 2022 г. ФИО1 содержался в штрафном изоляторе за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе за отказ от выполнения работ без оплаты труда (с 13 июля 2021 г.по 28 июля 2021 г.), за невыполнение физической зарядки (с 28 июля 2021 г. по 4 августа 2021 г., с 7 августа 2021 г. по 22 августа 2021 г.,с 22 августа 2021 г. по 6 сентября 2021 г., с 7 сентября 2021 г.по 22 сентября 2021 г., с 22 сентября 2021 г. по 07 октября 2021 г.,с 7 октября 2021 г. по 22 октября 2021 г., с 23 октября 2021 г.по 7 ноября 2021 г., 7 ноября 2021 г. по 17 ноября 2021 г., с 2 декабря 2021 г. по 17 декабря 2021 г., с 18 декабря 2021 г. по 23 июня 2022 г.,с 30 июня 2022 г. по 15 июля 2022 г.).

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 13 июля 2021 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 2 статьи 116 УИК РФ, на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 13 июля 2021 г. ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания на основании статьи 122 УИК РФ.

Как установлено из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 13 июля 2021 г. осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток. Из постановления следует, что 10 июля 2021 г. в 7 часов 30 минут ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения, согласно статье 106 УИК РФ.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановлений о наложении взысканий на ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые постановления, вынесены уполномоченными лицами, указанными в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являются законными, вменяемые нарушения обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил действительно совершены ФИО1, взыскания предусмотрены санкцией статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; применение указанных взысканий к ФИО1 являлось обоснованным и правомерным, соответствующим тяжести и характеру совершенных им нарушений его личности; процедура наложения взысканий, предусмотренная статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не нарушена. При применении данных мер взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения перечисленных нарушений, личность ФИО1, его предыдущее поведение, отрицательные характеристики, наличие многочисленных действующих взысканий. Медицинских противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе у ФИО1 не выявлено медицинскими осмотрами, проведенными перед помещением в ШИЗО.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

В силу части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии со статьей 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Судом первой инстанции верно отклонены доводы административного истца о том, что он не подлежал привлечению к работе по состоянию здоровья.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерацииот 9 августа 2011 г. № 282 утвержден порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (пункт 5).

Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

Согласно данных амбулаторной медицинской карты административного истца, журнала выдачи освобождений по состоянию здоровья ФИО1 в июле 2021 г. не имел освобождений от проведения общественных работ по состоянию здоровья, что подтверждается справкой от 23 ноября 2022 г., представленной начальником ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России (т.3 л.д.230). Каких-либо иных сведений о состоянии здоровья ФИО1 материалы дела не содержат.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 15 июля 2021 г. по 23 июня 2022 г. осужденным ФИО1 допущены неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку.

В силу пунктов 20-21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Россииот 16 декабря 2016 г. № 295 и действовавших до 16 июля 2022 г., в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя в том числе время физической зарядки.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях.

Проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение Номер изъят к ФИО2 России от Дата изъята Номер изъят), утверждается ФИО2 начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Примерный распорядок дня осужденных включает: подъем - не позднее 05:00 - 06:00; физическая зарядка (продолжительность) - до 15 минут; туалет, заправка коек - до 20 минут; утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 минут; завтрак - до 30 минут; развод на работу - до 40 минут; рабочее время - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; обед - до 40 минут; вывод с работы, вечерний туалет - до 25 минут; ужин - до 30 минут; личное время - 2 часа, воспитательные мероприятия - до 1 часа; культурно-массовая работа, учеба в школе, профессиональном училище - по отдельному графику; подготовка ко сну - до 10 минут; сон (непрерывный) - 8 часов.

Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от №41-ос утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-15 на 2021 год.

Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 12 апреля 2022 г. №130-ос утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-15 на 2022 год.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, с 05 часов 35 минут до 05 часов 50 минут осужденные обязаны выполнять физическую зарядку.

Таким образом, отказ осужденного от невыполнения утренней физической зарядки является не соблюдение установленного распорядка дня.

Факты нарушений осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, которые выразились в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку, подтверждаются материалами дела (рапортами дежурных по ШИЗО-ПКТ, заключениями проверки по фактам нарушений, фотографиями с камеры видеонаблюдения) и не оспаривались административным истцом. Перед каждым водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 осматривался медицинским работником, о чем выданы медицинские заключения о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья.

Исходя из установленных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности наложения на ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от выполнения утренней физической зарядки и законности постановлений о водворении ФИО1 в штрафной изолятор от 28 июля 2021 г., от 7 августа 2021 г.,от 20 августа 2021 г., от 7 сентября 2021 г., от 22 сентября 2021 г., от 7 октября 2021 г.; от 23 октября 2021 г., от 3 ноября 2021 г., от 2 декабря 2021 г., от 18 декабря 2021 г., от 27 декабря 2021 г., от 12 января 2022 г., от 27 января 2022 г., от 9 февраля 2022 г., от 26 февраля 2022 г., от 11 марта 2022 г., от 28 марта 2022 г., от 12 апреля 2022 г., от 26 апреля 2022 г., от 13 мая 2022 г., от 27 мая 2022 г., от 30 июня 2022 г., поскольку в нарушение требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка ФИО1 допускал не соблюдение установленного распорядка дня.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в указанный административным истцом иске период он содержался в помещении камерного типа с 6 сентября 2021 г. по 7 сентября 2021 г., с 23 июня 2022 г. по 30 июня 2022 г. В остальной период времени ФИО1 содержался на условиях штрафного изолятора, куда водворялся за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 и действовавшие в спорный период времени, определяют в том числе режим и условия содержания осужденных, переведенных в помещения камерного типа (ПКТ).

Так, в соответствии с пунктом 29 Правил осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится в часы, установленные распорядком дня ИУ.

Прием пищи осужденными, содержащимися в ПКТ, происходит в камерах (пункт 32). Курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях (пункт 156).

Согласно пункту 157 названных Правил осужденным, переведенным в ПКТ, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, только на определенное распорядком дня время.

Как следует из пункта 158 Правил внутреннего распорядка, осужденным, переведенным в ПКТ, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.

Курение осужденным, содержащимся в ПКТ, разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня исправительном учреждении. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях (пункт 156 Правил внутреннего распорядка).

Пунктом 6 названных Правил установлено, что продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, которые вступили в действие с 17 июля 2022 г.

При этом, Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, содержат дополнительные положения о том, что употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в соответствии с их распорядком дня. Продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункты 75-76).

Из анализа названных правовых норм следует, что в отличии от осужденных, водворенных в ШИЗО, осужденные, переведенные в ПКТ, имеют право брать с собой продукты питания. Вместе с тем, продукты должны храниться в специально отведенных для этого помещениях и выдаваться осужденным, переведенным в ПКТ, на время приема пищи в установленное распорядком дня время.

Разрешая требования административного истца в указанной части, суд первой инстанции принял во внимание, что при хранении продуктов требуется соблюдение санитарных норм и правил. При этом, камеры ПКТ не являются местом для хранения продуктов питания и не могут обеспечить надлежащие условия хранения продуктов осужденными.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось административным истцом, что сотрудниками исправительного учреждения продукты питания выдаются в ПКТ на время приема пищи, сигареты во время прогулок, письменные принадлежности находятся в пользовании осужденными включительно до отбоя, книги разрешаются только в личное время согласно распорядку дня.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. №295, Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по запрету осужденному иметь при себе в помещении камерного типа продукты питания, сигареты, газеты, журналы и книги в количеству двух экземпляров отвечают требованиям законности, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

В силу пункта 5 Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 3 сентября 2007 г. № 178, на режимной территории запрещается размещать торговые точки и осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин).

Как указано в пункте 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях (организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией исправительного учреждения. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (п.107).

В силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерацииот 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Перечнем видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. № 89, установлено, что в уголовно-исполнительную систему входят, в том числе предприятия, осуществляющие торговлю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, торговую деятельность в магазине, расположенном на территории ФКУ ИК-15, осуществляет ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний, которое является федеральным государственным унитарным предприятием, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Предприятие входит в состав уголовно-исполнительной системы и находится в ведомственном подчинении ФСИН.

В целях реализации прав осужденных, предусмотренных пунктами106-107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, администрацией исправительного учреждения на основании заявлений осужденных, переведенных в ПКТ, приобретаются продукты питания, предметы первой необходимости, выбор которых осуществляется на основании прайс-листов, предоставленных ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с названными нормами права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, направленные на реализацию прав осужденных на приобретение продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости, отвечают требованиям, установленным Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, права истца, как потребителя, не нарушают.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 об отсутствии в медицинских документах его подписи об ознакомлении с ними, что, по его мнению свидетельствует, что медицинский осмотр в отношении него не проводился, судебной коллегией отклоняются.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, в пункте 12 которого определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в пункте 13 указанного Порядка.

В представленных в материалы дела постановлениях о применении к ФИО1 взысканий содержатся медицинские заключения, оформленные собственноручно медицинским работником с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. Согласно указанным заключениям на момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья мог содержаться в штрафном изоляторе, в помещении камерного типа. С постановлениями ФИО1 ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем составлены соответствующие акты.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о незаконности его содержания в штрафном изоляторе 22 октября 2021 г. (1 сутки), 17 декабря 2021 г. (1 сутки), 27 апреля 2021 г. (1 сутки) ввиду отсутствия постановлений о водворении в ШИЗО в указанные даты, судебная коллегия находит несостоятельными. Поскольку как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 7 октября 2021 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 7 октября 2021 г. в 19 час. 00 мин., освобожден 22 октября 2021 г. в 19 час. 00 мин.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 23 октября 2021 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 23 октября 2021 г. в 15 час. 10 мин., освобожден 7 ноября 2021 г. в 15 час. 10 мин.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 2 декабря 2021 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 2 декабря 2021 г. в 16 час. 50 мин., освобожден 17 декабря 2021 г. в 16 час. 50 мин.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 18 декабря 2021 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 18 декабря 2021 г. в 11 час. 45 мин., освобожден 28 декабря 2021 г. в 11 час. 45 мин.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 12 апреля 2022 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 12 апреля 2022 г. в 20 час. 00 мин., освобожден 27 апреля 2022 г. в 20 час. 00 мин.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 от 26 апреля 2022 г. ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. На основании данного постановления ФИО1 принят в штрафной изолятор 28 апреля 2022 г. в 10 час. 50 мин., освобожден 13 мая 2022 г. в 10 час. 50 мин.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя жалобы в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которыми судебная коллегия соглашается.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской областиот 21 декабря 2022 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваН.А. Шуняева