Дело № 2а-5821/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Поповой И.Н.
при секретаре Перепелицыной К.Ю.
«30» ноября 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области (далее по тексту – СПАО «Ингосстрах») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по исполнительному производству, возбуждённому в отношении ФИО7, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по обращению взыскания на имущество должника в целях исполнения судебного акта; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО6 обязанности принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности, обратив взыскание на принадлежащее должнику жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: должник ФИО7, ОАО «Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования», Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки.
В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное "."..г. в отношении должника ФИО7 о взыскании денежных средств в размере 209 601,68 руб. в пользу филиала «СПАО «Ингосстрах» по Волгоградской области. Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства за должником зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Сведений о том, что данный объект недвижимости относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, не имеется. Таким образом, судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по обращению взыскания на имущество должника в целях исполнения судебного акта. Указанное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя в рамках данного исполнительного производства.
Стороны, извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении не заявили, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ранее, "."..г. в судебном заседании представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» - ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержал предъявленный административный иск, по основаниям указанным в нем и пояснил, что в ходе беседы с судебным приставом было установлено, что должник в указанном жилом помещении не проживает, в квартире проживает иное лицо, а материалы исполнительного производства не содержат сведений, что на квартиру по указанному адресу не может быть обращено взыскание. До настоящего времени решение суда не исполнение, поскольку исполнение осуществляется путем взыскания с должника минимальных сумм.
Заинтересованное лицо (должник) ФИО7, в судебном заседании "."..г. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в спорном жилом помещении проживает с семьёй, с супругой ФИО5, с которой состоит в зарегистрированном браке и с несовершеннолетней дочерью ФИО2, зарегистрированной в данной квартире. Квартира приобретена им в ипотеку, до настоящего времени кредитные обязательства не исполнены. Он же имеет регистрацию в жилом помещении по адресу <адрес>; данная квартира принадлежит на праве собственности его родителям, в квартире не проживает.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) граждане организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьёй 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона РФ № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе судебных приставов», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Согласно статьям 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьёй 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
По общему правилу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО7, на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного "."..г. <...> районным судом <...> по делу №...; предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 209 601,68 руб. в пользу СПАО «Ингосстрах».
В настоящее время исполнительное производство №...-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3
Согласно данным исполнительного производства и ответа адресно-справочной работы УФМС России по Волгоградской области должник ФИО7 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности его матери ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г..
Из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов следует, что с использованием системы межведомственного взаимодействия, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем, с момента возбуждения исполнительного производства, неоднократно направлялись запросы в банковские учреждения и кредитные организации, операторам связи о наличии у должника счетов, открытых в данных учреждения, в Росреестр по Волгоградской области о предоставлении информации об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя должника, в органы ГИБДД России о зарегистрированных на должника транспортных средств, в ФНС об открытых счетах на имя должника, в Бюро регистрации несчастных случаев, в органы ЗАГС.
В связи с поступившим из ГИБДД УМВД России по г. Волжскому ответом о зарегистрированных на имя ФИО7 транспортных средств: автомобиля «<...>, государственный регистрационный знак №..., прицепа «<...>», государственный регистрационный знак №..., судебным приставом-исполнителем ФИО6 "."..г. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению данными транспортными средствами, о запрете регистрационных действий.
В связи с полученной информацией о наличии у должника денежных средств на счетах в банках и иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в <...> отделении №... ПАО <...>, АО «<...> Банк», АО «<...>-Банк», АО «<...> Банк» (постановления от "."..г.), в ПАО Банк «<...>», АО «<...> Банк» (постановления от "."..г.).
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев.
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вновь осуществлен выход по месту жительства должника ФИО7, по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий от "."..г., из которого усматривается, что по данному адресу ФИО7 не проживает. В квартире проживает ФИО1 с "."..г. по настоящее время. Принадлежащее должнику подлежащее аресту имущество в квартире отсутствует. При осмотре дворовой территории автомобиль должника не обнаружен.
Согласно полученному ответу из Росреестра по Волгоградской области о принадлежности должнику ФИО7 на праве собственности объекта недвижимости – квартиры, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №..., судебным приставом-исполнителем ФИО6 "."..г. было вынесено постановление о запрет на совершение регистрационных действий с данным объектом недвижимости, действий по исключению из госреестра, а также по регистрации ограничений и обременений; "."..г. осуществлён выход по данному адресу, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий от "."..г., застать ФИО7 по указанному адресу не представилось возможным; оставлено извещение о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю; при осмотре дворовой территории, автотранспортное средство должника не обнаружено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г., указанное жилое помещение было приобретено ФИО7 на основании договора купли-продажи от "."..г., за счет кредитных средств полученных им в АО « ВАИЖК» по договору займа №... в размере 1 190 000 руб. сроком до "."..г.; квартира находится в залоге у <адрес> фонда жилья и ипотеки на основании закладной, составленной "."..г., что подтверждается также копией закладной от "."..г..
Согласно справе о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП в счет исполнения исполнительного документа с должника взыскано и перечислено взыскателю 35 264,42 руб.; остаток задолженности по исполнительному производству составляет 174 337,26 руб.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 в ходе совершения исполнительных действий были приняты предусмотренные законом меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. При этом следует соблюдать принципы исполнительного производства, предусмотренные ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ, охраняемые законом права и интересы участников исполнительного производства, третьих лиц.
Нарушение двухмесячного срока со дня возбуждения Исполнительного производства для исполнения исполнительного документа не свидетельствуют о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнению судебного акта, на основании которого он выдан, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.
Довод административного истца о незаконном непринятии судебным приставом-исполнителем мер по обращению взыскания на принадлежащее должнику ФИО7 жилое помещение суд находит несостоятельным, поскольку в силу положений абзаца 2 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Страховому публичному акционерному обществу «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, обязании принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности путём обращения взыскания на жилое помещение по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2022 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-5821/2022,
которое находится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...