УИД 71RS0019-01-2023-000158-59

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика – администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-277/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании провести ремонтные работы участка автодороги,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании дорог установлено, что действующее законодательство администрацией МО Северо-Западное Суворовского района должным образом не соблюдается, а именно в ходе проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России «Суворовский» 23.01.2023 г. проверки выявлено, что на участке автодороги от д.71 до д.78 с.Рождествено Суворовского района Тульской области имеются дефекты в виде просадок, повреждений, колей сооружения дорожного транспорта, затрудняющих движение транспортных средств, местами частично отсутствует асфальтовое покрытие.

По данному факту 27.01.2023 г. прокуратурой района в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района произвести ремонтные работы участка автодороги с кадастровым номером № от дома №71 до дома № 78 в с.Рождествено Суворовского района Тульской области и привести его в соответствие с ГОСТ 50597-2017 в срок до 01.07.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Апанасевич С.С. административные исковые требования уточнил в части срока, установленного для устранения административным ответчиком выявленных нарушений, определив срок до 01.10.2023 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района в судебном заседании, против удовлетворения административного искового заявления, с учетом уточнения, не возражала.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 8 и 10 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО Северо-Западное Суворовского района, в соответствии с решением Собрания представителей МО Суворовский район от 21 декабря 2022 № 67-262 «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Суворовский район за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Суворовский район в бюджет муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2023-2025 годы» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, расположенных на территории администрации МО Северо-Западное и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» 23.01.2023 г. установлено, что на участке автодороги от д.71 до д.78 с. Рождествено Суворовского района Тульской области имеются дефекты в виде просадок, повреждений, колей сооружения дорожного транспорта, затрудняющих движение транспортных средств, в некоторых местах частично отсутствует асфальтовое покрытие, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2. ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Как усматривается из дополнительного соглашения № 58 к договору безвозмедного пользования муниципальным имуществом от 23.12.2013 г. № 2-МО от 25.09.2019 г., указанный участок автодороги с кадастровым номером № расположен в зоне ответственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района.

По данному факту 27.01.2021 в адрес администрации МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления заместителем главы администрации муниципального образования принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности инструктора управления по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройству администрации МО Северо-Западное Суворовского района ФИО1 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений. Факт ненадлежащего состояния асфальтового покрытия автомобильной дороги подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Невыполнение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию участка автодороги с КН № от дома №71 до дома № 78 в с. Рождествено Суворовского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области произвести ремонтные работы участка автодороги с КН 71:18:000000:589 от дома №71 до дома № 78 в с. Рождествено Суворовского района Тульской области и привести его в соответствие с ГОСТ 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 24 марта 2023 года