Копия: ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Пристень 26 июля 2023 года
Судья Пристенского районного суда Курской области Воробьева Е.Н.,
изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ,
установил:
из представленного протокола об административном правонарушении и приложенных материалов усматривается, что ФИО1 привлечен в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ, т.е. нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучение материалов данного дела показало, что при их оформлении были допущены существенные недостатки и нарушения требований закона, затрудняющие рассмотрение дела по существу, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В силу п.п. 2, 3, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №1 обратилась в Отд МВД России по Пристенскому району о привлечении ФИО1 к ответственности по факту причинения ей ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений.
Аналогичное сообщение поступило ДД.ММ.ГГГГ из Пристенской ЦРБ, в связи с обращением за медицинской помощью Потерпевший №1
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред; потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.
Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса (часть 4).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ от Потерпевший №1 сотрудником полиции отобраны объяснения в порядке ч.1.2 ст. 144 УПК РФ, в которых она изложила обстоятельства произошедшего.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ и проведении административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции отобраны объяснения в порядке ч.1.2 ст. 144 УПК РФ от ФИО1, которые обстоятельства причинения телесных повреждений Потерпевший №1 отрицал.
В феврале (дата отсутствует) отобраны объяснения от ФИО4 (жены и дочери сторон) также в порядке ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ.
Однако, из приведенных выше норм следует, что действующим законодательством не предусмотрено при производстве по делу об административном правонарушении каких-либо действий в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Представленные объяснения Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о разъяснении прав указанному лицу в соответствии со ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения ее об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время, как следует из записи акта о смерти, Потерпевший №1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что лишает возможности суд удостовериться в правильности данных ею показаний в ходе проверки о сообщенном в отношении нее насилии.
ДД.ММ.ГГГГ экспертом ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» изготовлено заключение судебной медицинской экспертизы (по медицинской документации) в отношении Потерпевший №1, из которого следует, что материалы для производства экспертизы поступили только ДД.ММ.ГГГГ. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Вместе с тем само постановление о назначении экспертизы в материалах дела отсутствует.
Несмотря на то, что производство судебной медицинской экспертизы окончено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника Отд МВД России по Пристенскому району ФИО5 удовлетворено ходатайство УУП Отд МВД России по Пристенскому району ФИО6 о продлении срока административного расследования, основанием послужило не изготовление экспертом акта судебно-медицинской экспертизы, однако, по сути оснований для продления срока административного расследования не имелось.
Кроме того, в нарушение требований ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением о продлении срока административного расследования никто их участников процесса не ознакомлен, его копия никому не вручена.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 датирован ДД.ММ.ГГГГ, поступил на рассмотрение мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района только ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в виду наличия административного расследования перенаправлен в Пристенский районный суд Курской области.
В нарушение указанных пунктов статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения о потерпевшей Потерпевший №1 в протоколе об административном правонарушении не указаны.
Таким образом, фактически административное расследование, длившееся с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, свелось к опросу Потерпевший №1, ФИО1, проведенному 27 и ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4, дата опроса не указана, опросы данных лиц проведены в порядке УПК РФ; статус лиц, подвергнутых опросу, не определен, а датой окончания судебно-медицинской экспертизы является ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении, что в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдено не было, с учетом того, что указанные недостатки протокола и перечисленных доказательств являются по смыслу ст. 28.2 существенными, протокол подлежит возвращению для устранения указанных недостатков.
Суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Устранить отмеченные недостатки в оформлении вышеуказанных документов и восполнить неполноту представленных материалов при подготовке дела к рассмотрению, в том числе ввиду смерти Потерпевший №1, которая так и не была признана потерпевшей по делу, не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные материалы в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ начальнику Отд МВД России по Пристенскому району ФИО2, для устранения указанных недостатков.
Судья /подпись/ Е.Н. Воробьева
Копия верна: Судья Е.Н. Воробьева