Решение по делу № 02А-0664/2022~МА-1173/2022 от 30.12.2022 | Измайловский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0010-02-2022-017301-10

Дело № 2а-664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 декабря 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-664/22 по административному иску ... адрес фио о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ссылаясь на то, что 24 июня 2022 г. Измайловским РОСП ГУ ФССП России по адрес получен исполнительный лист ФС №039831306 и заявление административного истца как взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлена. В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, и обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №039831306, направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: вызвать должника к судебному приставу, а в случае его неявки – подвергнуть приводу, наложить арест на транспортное средство должника, изъять это имущество и передать арестованное и изъятое имущество на хранение, направить запросы в налоговые органы, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте с даты иска (02 февраля 2015 г.), наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество и передать арестованное и изъятое имущество на хранение, объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить его местонахождение, местонахождение его имущества, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем в порядке ст.150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в нем.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

На основании ч.1 ст.30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2022 г. административным истцом в адрес Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес почтой направлено заявление о возбуждение исполнительного производства и исполнительный лист ФС №039831306, выданный Измайловским районным судом адрес на основании вступившего в законную силу решения суда от 11 ноября 2021 г. о взыскании с фио в пользу ООО «СК «Согласие» денежных средств в общем размере сумма (ШПИ 80096973807391).

Корреспонденция вручена адресату 24 июня 2022 г.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Административный истец представил относимые и допустимые доказательства подачи исполнительного документа в службу судебных приставов, факт поступления заявления и исполнительного документа административным ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено, однако в нарушение требований ст.226 КАС РФ доказательств принятия в установленный законом срок решения по исполнительному документу в суд не представлено.

Изложенное выше свидетельствует о наличии признаков незаконности в бездействии старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятий мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа.

Разрешая заявленные ООО «СК «Согласие» требования, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа нарушено, поскольку после предъявления ООО «СК «Согласие» исполнительного документа к исполнению каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в установленный срок административным ответчиком начальником отделения – старшим судебным приставом произведено не было, и доказательств обратного суду не представлено.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению либо отказе в его принятии незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав ООО «СК «Согласие» будет достигнуто путем обязания административного ответчика настоящим решением суда рассмотреть заявление взыскателя и совершить действия, предусмотренные ст.ст. 30,31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №039831306, направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: вызвать должника к судебному приставу, а в случае его неявки – подвергнуть приводу, наложить арест на транспортное средство должника, изъять это имущество и передать арестованное и изъятое имущество на хранение, направить запросы в налоговые органы, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте с даты иска (02 февраля 2015 г.), наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество и передать арестованное и изъятое имущество на хранение, объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить его местонахождение, местонахождение его имущества, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности, поскольку совершение данных действий до решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, относящегося к компетенции судебного пристава-исполнителя, невозможно в силу норм действующего законодательства, и суд не вправе подменять собой орган государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ... адрес фио о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения о приеме исполнительного документа к исполнению либо отказе в его принятии.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №039831306, выданного Измайловским районным судом адрес в отношении должника ФИО1, и принять процессуальное решение в порядке ст.ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022 г.