Дело № 5-167/2023
УИД 24RS0002-01-2023-002599-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Красноярский край, город Ачинск,
улица Назарова 28 Б 27 июля 2023 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы к нему, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
24.05.2023 г. в 10.00 часов при проведении проверки с целью выявления фактов нарушения миграционного законодательства иностранными гражданами, поставленными на миграционный учет на территории г. Ачинска и Ачинского района, сотрудниками МО МВД России «Ачинский» по адресу: Красноярский <данные изъяты> павильон «Лето», было установлено, что гр. Таджикистана ТДЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность, работая продавцом, не имея обязательного на то, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешения на работу (патента), трудового договора. А именно, ТДЗ, находясь за кассовым аппаратом, предлагала и взвешивала для покупателей фрукты и овощи, принимала оплату по терминалу по адресу: <адрес> (с торца дома <адрес> мкр., <адрес>) павильон «Лето».
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции по адресу: <адрес>, каб.15, установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании устного договора привлекла ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданку Таджикистана ТДЗ в качестве продавца в павильоне «Лето», расположенного по адресу: <адрес>, (с торца дома <адрес> мкр., <адрес>), не имеющую обязательного на то, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешения на работу (патента), трудового договора. Привлечение к трудовой деятельности выразилось в фактическом допуске к работе в качестве продавца в павильоне «Лето», расположенном по адресу: <адрес>, (с торца дома <адрес> мкр., <адрес>) (л.д. 3-5).
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов должностным лицом ОВМ МО МВД России «Ачинский» по адресу <адрес>, (с торца дома <адрес> мкр., <адрес>), павильон «Лето», выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ТДЗ, не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности и трудового договора.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 3-5), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ачинский» (л.д. 6); копией паспорта РФ на имя ФИО1 (л.д. 7); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (л.д. 8), выпиской из ЕГРИП (л.д. 24-27); копией паспорта ТДЗ (л.д. 9); результатами специальных проверок из базы данных на ФИО1 (л.д. 10-18); результатами проверок об иностранном гражданине ТДЗ (л.д. 19-23); копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ТДЗ, которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 28); копией объяснения ТДЗ, в котором она подтвердила факт осуществления трудовой деятельности у ФИО1 (л.д. 29); фотоснимками (л.д. 30-31).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента.
ИП ФИО1 должна была выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП ФИО2 либо освобождения её от обязанностей по исполнению таковых суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, и её действия судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и исходит из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья С.Г. Насонов