Дело № 2а-770/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 марта 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, возложить обязанность устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ему установлена инвалидность 3 группы, что подтверждается справкой филиала № 4 ГБ МСЭ по РК № 0461781, в связи с чем он является получателем пенсии в размере 12 374, 31 руб., иного дохода у административного истца не имеется. 09 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, в частности на пенсию. 07 октября 2022 года административным истцом было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доход ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. В нарушение требований Федерального закона постановление о сохранении заработной платы и иных доход ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, вынесено 27 января 2023 года. Из-за несвоевременного вынесения вышеуказанного постановления с ФИО1 необоснованно взысканы с пенсии денежные средства в размере 17 994, 67 руб. Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от 07 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, в незаконном обращении взыскания на его пенсию в размере 17 994, 67 руб., в не направлении постановления от 27 января 2023 года в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 2 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, представитель ЭГОСП № 2 УФССП по Республике Калмыкия, представитель УФССП России по Республике Калмыкия не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на следующее. На исполнении в ЭГОСП № 2 УФССП по Республике Калмыкия находятся 4 исполнительных производства о взыскании задолженности на общую сумму в размере 87 056, 50 руб. в пользу различных взыскателей, в том числе о взыскании налогов и сборов на сумму 12 530, 42 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство № 24811/19/08001-СД. 09 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 07 октября 2022 года поступило заявление ФИО1 о сохранении прожиточного минимума на пенсию, в связи с чем 07 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Удержания из пенсии должника списывали за период с октября 2022 года по январь 2023 года. 27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление о сохранении прожиточного минимума в ОСФР по Республике Калмыкия. 21 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем в ООО «Центр Взыскания» направлено требование о возврате денежных средств в размере 17 994, 67 руб., как ошибочно перечисленных. Денежные средства на депозитный счет ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия не возвратились.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 13173/19/08005-ИП, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и решения органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Как следует из материалов исполнительного производства, 28 февраля 2019 года на основании судебного приказа № 2-872/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13173/19/08005-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 61 000 руб.
23 мая 2019 года, 20 мая 2020 года, 09 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Из содержания положений ч. 4 ст. 69, п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина осуществляется в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой предусматривает, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно ч. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
07 октября 2022 года административным истцом ФИО5 было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должника заработную плату и иные периодические платежа
Из положений п. 12 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
По общему правилу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.
Как установлено судом, в нарушение требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на заявление административного истца был дан спустя 3 месяца с момента его обращения в ЭГОСП № 2 УФССП по Республике Калмыкия, в связи с чем в период с октября 2022 года по январь 2023 года произведено удержание денежных средств из пенсии ФИО1 в размере 17 994, 67 руб., что административными ответчиками не оспаривается.
Кроме того, в связи с несвоевременным рассмотрением заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожитого минимума, постановление об удовлетворении данного заявления не было своевременно направлено в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия.
В связи с указанным, непринятие необходимых, своевременных и достаточных мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 07 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожитого минимума, незаконном обращении взыскания на пенсию ФИО1, ненаправлении постановления в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, в связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Из материалов исполнительного производства № 13173/19/08005-ИП в отношении ФИО1 видно, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 01 февраля 2023 года в ООО «Центр Взыскания» направлено требование об осуществлении возврата денежных средств, взысканных и перечисленных в пользу ООО «Центр Взыскания» по платежным поручениям № 142, 1198, 6913 в целях восстановления нарушенных прав должника.
На основании изложенного, требование о возложении обязанности на административного ответчика об устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов удовлетворению не подлежит.
Таким образом административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложить обязанность устранить нарушения, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от 07 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, в незаконном обращении взыскания на пенсию в размере 17 994, 67 руб., в ненаправлении постановления от 27 января 2023 года в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.И. Исраилова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.