РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЯНАО 21 июля 2023 года

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лоскутова А.В., при секретаре Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> к СаламовуГабилу Салам оглы, СаламовойЕганеГюльмалыкызы, СаламовойЛеманГабилкызы, СаламовойПарванеГабилкызыо признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения, и встречному иску СаламоваГабила Салам оглы, СаламовойЕганыГюльмалыкызык Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> обратилось в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с СаламовымГ.С.о. заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>. Совместно с СаламовымГ.С.о. в жилое помещение вселены супруга СаламоваЕ.Г.к. и дочери СаламоваП.Г.к, и СаламоваЛ.Г.к.Договор коммерческого найма служебного жилого помещения с ответчиками был заключен в связи со службой СаламоваГ.С.о. в ОГПС-30 УГПС УВД ЯНАО. ДД.ММ.ГГГГ с СаламовымГ.С.о. в целях переоформления правоотношений заключен договор найма служебного жилого помещения № на спорное жилое помещение. СаламовГ.С.о.уволен со службы в ОГПС-30 по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ.Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: ЯНАО, <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку СаламовГ.С.о.уволен из ОГПС-30 УГПС УВД ЯНАО истец полагает, что имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Ответчики были уведомлены о необходимости освободить занимаемое жилое помещение, в связи с чем просит признать договор коммерческого найма служебного жилого помещения – <адрес>А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращенным, признать СаламоваГ.С.о., СаламовуЕ.Г.к.,СаламовуП.Г.к, СаламовуЛ.Г.к. утратившими право пользования жилым помещением и из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

СаламовГ.С.о. иСаламоваЕ.Г.к.не согласились с заявленными требованиями и обратились со встречным иском, с учетом уточнений о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке. В обоснование встречного иска указано, чтоДД.ММ.ГГГГ между 30-ОГПС УГПС УВД ЯНАО и СаламовымГ.С.о заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения №, предметом договора является жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дирекция жилищной политики <адрес>» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № в целях переоформления правоотношений, возникших ДД.ММ.ГГГГ.В 2008 году ФИО1 уволен со службы из 30-ОГПС УГПС УВД ЯНАО, с правом получения военной пенсии.С ДД.ММ.ГГГГ СаламовГ.С.о и супругаСаламоваЕ.Г.к.состят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.Семья состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 20 лет, что свидетельствует о недобросовестном исполнении своих обязанностей органом местного самоуправления. Кроме того, СаламовГ.С.о. был уволен со службы в связи с сокращением штата, и вселен в жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к категории граждан, которые в соответствии с п. 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. В связи с изложенным имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании на иске настаивала по доводам изложенным в нем, со встречным иском не согласилась, полагала, что СаламовГ.С.о. в связи с увольнением со службы из 30-ОГПС УГПС УВД ЯНАО утратил право пользования спорным жилым помещением. То обстоятельство, что СаламовГ.С.о. уволен в связи с сокращением штата не имеет значения, поскольку уволен в 2008 году в период действия Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчика по встречному иску администрации <адрес> ФИО3, в судебном заседании со встречными исковыми требованиями не согласилась, указывала, что СаламовГ.С.о. в связи с увольнением со службы утратил право пользования служебным жилым помещением.

Ответчики по первоначальному иску СаламовГ.С.о., СаламоваЕ.Г.к., СаламоваП.Г.к, СаламоваЛ.Г.к. извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие них согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Мокина Н.С., полагавшего, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный иск не подлежит удовлетворении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ с СаламовымГ.С.о. заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>. Совместно с СаламовымГ.С.о. в жилое помещение вселены супруга СаламоваЕ.Г.к. и дочери СаламоваП.Г.к, и СаламоваЛ.Г.к.

Договор коммерческого найма служебного жилого помещения с ответчиками был заключен в связи со службой СаламоваГ.С.о. в ОГПС-30 УГПС УВД ЯНАО.

ДД.ММ.ГГГГ с СаламовымГ.С.о. в целях переоформления правоотношений заключен договор найма служебного жилого помещения № на спорное жилое помещение.

Согласно архивной справке ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу СаламовГ.С.о. проходил службу в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В государственной противопожарной службе СаламовГ.С.о.проходил службу в должности командира отделения ПЧ-120 30-го отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту «е» ст. 58 (по сокращению штата), выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 13 лет 01 месяц 23 дня, в льготном исчислении 21 год 09 месяцев 23 дня. (л.д 48, 49).

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования <адрес>, осуществлявшим права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ собственник имущества включил квартиры в <адрес> А (до смены нумерации дом числился под номером 3) по <адрес> в <адрес> в число служебных и принял решение о предоставлении жилых помещений в <адрес> А (до смены нумерации дом числился под номером 3) по <адрес> в <адрес> сотрудникам 30 отряда Государственной противопожарной службы УГПС УВД <адрес>.

Спорное жилое помещение было распределено истцу как служебное и до настоящего времени жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> имеет статус служебного.

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: ЯНАО, <адрес> А, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44-46).

Как следует из справки Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> СаламовГ.С.о. и СаламоваЕ.Г.о. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (л.д. 55).

В связи с признанием дома аварийным истец по первоначальному иску направлял ответчикам уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение с предоставлением иного жилого помещения маневренного назначения, которое не исполнено.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО СаламовГ.С.о. не является получателем пенсии и иных социальных выплат в ОСФР по ЯНАО, СаламоваЕ.Г.к. является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по ЯНАОс ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но и отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом.

Поскольку наниматель спорного жилого помещения СаламовГ.С.о. не относится к установленной категории граждан, определенной законом, суд приходит к выводу, что совокупность условий, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при наличии которых ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлена. Наличие указанной совокупности условий у СаламовойЕ.Г.к., которая является получателем пенсии по старости, правового значения не имеет, поскольку она вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Доводы ответчиковпо первоначальному иску о том, что спорное жилое помещение не является специализированным в связи с чем между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма также подлежат отклонению.

Судом установлено, что постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования <адрес>, осуществлявшим права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ собственник имущества включил квартиры в <адрес> А (до смены нумерации дом числился под номером 3) по <адрес> в <адрес> в число служебных и принял решение о предоставлении жилых помещений в <адрес> (до смены нумерации дом числился под номером 3) по <адрес> в <адрес> сотрудникам 30 ОГПС.

Данное Постановление никем не оспорено, не признано незаконным.

Спорное жилое помещение было распределено СаламовуГ.С.о. как служебное и до настоящего времени имеет статус служебного. Изменение статуса спорного жилого помещения суду не представлено.

Доводы СаламоваГ.С.о. о том, что он вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, уволен по сокращению штата и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 13 Вводного закона, ст. 108 ЖК РСФСР, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Положениями п. 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, такие лица в силу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена такая гарантия. В соответствии с положениями указанного кодекса прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105), что влечет за собой выселение без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103), за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 103).

Жилищные правоотношения являются длящимся, соответственно, по общему правилу применяется закон, действующий на момент возникновения спора. Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Поскольку СаламовГ.С.о. уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ,оснований для применения установленных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР дополнительных гарантий в силу ст. 13 Вводного закона не имеется.

При таких обстоятельствах, первоначальные исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам возражений ответчиков по первоначальному иску СаламоваГ.С.о. и СаламовойЕ.Г.о.,оснований для применения срока исковой давности по заявленным Управлением по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес>требованиям судом не установлено, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер. Требование об освобождении жилого помещения было предъявлено к ответчикам ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57).

Разрешая встречные исковые требования о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что вне очереди жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.

Из материалов дела следует, что СаламовГ.С.о., СаламоваЕ.Г.к. занимают спорное жилое помещение на условиях договора специализированного найма (служебного жилья), доказательств заключения социального найма на занимаемое жилое помещение материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истцов по встречному иску не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор найма служебного жилого помещения – <адрес>А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращенным.

Признать СаламоваГабила Салам оглы, СаламовуЕгануГюльмалыкызы, СаламовуЛеманГабилкызы, СаламовуПарвануГабилкызы утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> и выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска СаламоваГабила Салам оглы, СаламовойЕганыГюльмалыкызы к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский <адрес> о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Лоскутов