Дело № 2а-4781/2023

УИД 39RS0002-01-2023-004156-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату (города Калининграда Калининградской области), Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами, привлеченными к проведению медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья - боли в шейном, поясничном, грудном отделах позвоночника, усиливающиеся после нагрузок, периодические прострелы отдающие в лопаточные области, боль и дискомфорт во всех отделах позвоночника в статической нагрузке, боли при длительной ходьбе, < ИЗЪЯТО >. Периодически пульсация в висках и повышенное давление. Врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, исключил наличие у него заболевания, вопреки всем медицинским заключениям, тем самым нарушил его право на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности. Ему не были выданы направления на дополнительные обследования по заболеваниям, следовательно, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, тем самым подменил постановку диагноза в условиях медицинского освидетельствования своим единоличным решением. Таким образом, произошло неверное определение ему категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие незаконного решения. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования о призыве его на военную службу.

В дальнейшем административным истцом требования были уточнены, в обоснование указано на то, что ему не было известно об изменении категории годности к военной службе с «В» на «Б». При прохождении 03 июля 2023 года осмотра, им были предоставлены все имеющиеся медицинские документы и результаты анализов. Имеющиеся у него заболевание «< ИЗЪЯТО > и определяет категорию годности «В». Обострение заболевания происходит раз в полгода, что исключает возможность «стойкой ремиссии». К заболеванию с кодом L 20.8 относится ст. 62 «б» или «д» по расписанию болезней, что определяет категорию годности к военной службе «В» или «Д». Заболеванием страдает с первых лет жизни, подтверждающие медицинские документы были представлены на медицинское освидетельствование. Не был освидетельствован врачом-дерматологом, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отсутствие одного из врачей вынес итоговое заключение о категории годности истца к военной службе. Кроме того, он не был отправлен на обследование, несмотря на наличие атопического дерматита с очаговой лихенификацией кожного покрова, что привело к неправильному заключению о категории годности к военной службе и вынесению незаконного решения призывной комиссии о призыве на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Калининград», оформленное протоколом № 49 от 03 июля 2023 года, обязать призывную комиссию муниципального образования ГО «Город Калининград» вынести новое решение об установлении категории годности к военной службе «В».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, настаивали на удовлетворении требований.

Административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области), Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, заинтересованное лицо Военный комиссар (города Калининграда Калининградской области), извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом представителя в судебное заседание не направили, в письменном заявлении представитель просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.

Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 02 марта 2020 года. При первоначальной постановке на учет установлена категория годности – «В».

В дальнейшем, при прохождении медицинского освидетельствования 29 июня 2021 года ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 3.

Решением призывной комиссии г. Калининграда от 29 июня 2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2023 года как студенту ГБУ КО ПОО «Колледж информационных технологий и строительства».

03 июля 2023 года ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, предоставил результаты анализов, результаты флюорографического и электрокардиографического обследования, медицинскую карту амбулаторного больного.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, дерматологом, определена категория годности к военной службе «Б-3».

В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-терапевта от 03 июля 2023 года указан диагноз административного истца – < ИЗЪЯТО >, на основании ст.13 п. «д» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-дерматолога от 03 июля 2023 года следует, что им было учтено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ КО «ЦСВМП», ему установлен диагноз – < ИЗЪЯТО >, стадия ремиссии, на основании ст. 62 п. «д» графы I Расписания болезней составлено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Согласно ст. 62 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных пунктами:

- "б", к которым относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы;

- "в", к которым относятся ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия;

- "г", к которым относятся распространенные и тотальные формы гнездной алопеции и витилиго.

Из пояснений к применению данной статьи следует, что под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела, поскольку диагноз заболевания не требовал уточнения, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения в отношении ФИО1 без направления его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО1 всеми врачами-специалистами, в том числе врачом-дерматологом.

Согласно выписке из протокола № 49 от 03 июля 2023 года заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» ФИО1 предъявлял при освидетельствовании жалобы на сухость кожных покровов. Болен с детства, состоит на «Д» учете в ЦСВМП с диагнозом: Атопический дерматит. Неоднократно лечился в ГБУЗ КО «ЦСВМП» с диагнозом: Атопический дерматит, был обследован амбулаторно. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 1782/7097 от 05 марта 2020 года.

По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, что отражено в протоколе № 49 от 03 июля 2023 года.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние его здоровья и учтены все имеющиеся у него заболевания.

Доводы административного истца о неверном установлении категории годности являются несостоятельными, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования были учтены представленные в медицинскую комиссию документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 1782/7097 от 05 марта 2020 года.

Сведения о прохождении ФИО1 лечения в ГБУЗ КО «ЦСВМП» в период с 12 июля 2023 года по 02 августа 2023 года указаны в выписном эпикризе, представленном истцом в суд. При этом из указанной выписки следует, что она характеризует состояние здоровья истца на дату выдачи, а не на дату принятия административным ответчиком решения о категории годности истца к военной службе от 03 июля 2023 года.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил.

Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б», показатель предназначения -3).

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что ему не было известно об изменении категории годности к военной службе с «В» на «Б», судом расценивается критически, поскольку ФИО1 лично проходил медицинское освидетельствование 29 июня 2021 года, по результатам которого ему была установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 3, в связи с обучением ему была предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2023 года, принятое решение было озвучено ФИО1, доказательств обратного суду не представлено.

При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того судом учитывается, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области 15 июля 2023 года, протокол № 39, как не реализованное и в настоящее время не затрагивает его права и законные интересы.

Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

Судья Е.В. Герасимова