54RS0№-59

Дело № (2-6931/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием представителя истца мэрии г. Новосибирска, представителя третьего лица администрации Ленинского района г. Новосибирска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к А.Н. о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать объект капитального строительства (одноэтажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, автомойка, автосервис), по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным.

- обязать А.Н. снести объект самовольного строительства (одноэтажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, автомойка, автосервис), возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ИГСН НСО уведомило о выявлении самовольной постройки по <адрес>, по данному адресу возведены нежилые здание автомойки и технического обслуживания автомобилей в нарушение требования ст. 37 Совета депутатов г. Новосибирска от 24.09.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска», а именно, отступ объекта капитального строительства от границ земельного участка № со стороны <адрес> составляет менее 1, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО по адресу: <адрес> в отношении застройщика А.Н. выявлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». На данной территории данного участка расположен 1-но этажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, назначение объекта: автомойка, автосервис. Объект расположен без отступов от предполагаемой границы земельного участка со стороны <адрес> данным портала департамента архитектуры и строительства <адрес> разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. В связи с вышеизложенным, имеются признаки несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки.

29.08.2022 комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному специалистом отдела архитектуры администрации Ленинского района ФИО5, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение, имеется рекламная вывеска «автосервис, автомойка», без отступа от предполагаемой границы земельного участка со стороны <адрес>. С западной стороны земельного участка отступ около 1 метра. Земельный участок расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности (Ж-1.1) с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Красные линии проходят вдоль южной границы земельного участка.

В судебном заседании представитель истца мэрии г. Новосибирска, представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Новосибирска – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, а именно путем направления судебного письма по месту жительства (адресная справка, л.д. 34). Судебное письмо вернулось за истечением срока хранения.

Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

От получения судебной корреспонденции ответчик уклоняется, о чем свидетельствует возврат судебной корреспонденции за истечением срока хранения.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статья 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С учетом мнения представителя истца, третьего лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя мэрии г. Новосибирска и администрации Ленинского района г. Новосибирска, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, назначение земельного участка - земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома (выписки из ЕГРН, л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее – ИГСН НСО) уведомило, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования на земельном участке № расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения здания автомойки, технического обслуживания автомобилей с нарушением требований ст. 37 Совета депутатов г. Новосибирска от 24.09.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска», а именно, отступ объекта капитального строительства от границ земельного участка № со стороны <адрес> составляет менее 1, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-во (л.д. 9-10).

Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО (л.д. 11-16) по адресу: <адрес> в отношении застройщика А.Н. выявлено следующее: Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». На данной территории данного участка расположен одноэтажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, назначение объекта: автомойка, автосервис. Объект расположен без отступов от предполагаемой границы земельного участка со стороны <адрес> данным портала департамента архитектуры и строительства г. Новосибирска разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. В связи с вышеизложенным, имеются признаки несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение: администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение, имеется рекламная вывеска «автосервис, автомойка», без отступа от предполагаемой границы земельного участка со стороны <адрес>. С западной стороны земельного участка отступ около 1 метра. Земельный участок расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности (Ж-1.1) с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Красные линии проходят вдоль южной границы земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с требованием градостроительных, регламентов. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Действующее законодательство предусматривает два варианта трансформации самовольной постройки в иной правовой режим: легализация самовольной постройки путем признания права собственности на нее либо снос самовольной постройки в качестве санкции за совершенное правонарушение.

Действительно, по смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о ее сносе.

При рассмотрении указанного вопроса необходимо установить добросовестность застройщика, в частности выяснить, были ли им предприняты меры по получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерен ли отказ уполномоченного органа в выдаче указанных документов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешение на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, ответчиком в установленном порядке получено не было.

Возведенное строение не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, сооружений составляет 3 метра.

Строительство осуществлялось ответчиком без получения соответствующих документов.

Более того, самовольным строительством и эксплуатацией автомойки нарушается целевое использование земельного участка, а отсутствие минимального отступа от границ земельного участка не может быть устранено никаким иным способом, кроме сноса самовольных построек.

Обязанность доказать отсутствие нарушений и наличие оснований для сохранения самовольной постройки в соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, статьи 222 ГК РФ лежит на ответчике.

Между тем, доказательств наличия совокупности условий для отказа в сносе и признания права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ ответчик А.Н. не представил.

В том числе, ответчик А.Н. не представил суду доказательства, подтверждающие безопасность самовольного строения (безопасность конструкций, пожарную и санитарную безопасность).

Как правильно указано в иске, осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах иск мэрии <адрес> подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе с учетом характеристик и площади самовольной застройки, а также с учетом потенциальной опасности самовольных построек) суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда ответчиком - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения А.Н. решения суда в добровольном порядке суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ разрешает мэрии <адрес> или иным лицам по поручению мэрии <адрес> произвести снос указанной самовольной постройки, с последующим возложением расходов по сносу самовольной постройки на А.Н.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск мэрии <адрес> удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства (одноэтажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, автомойка, автосервис), расположенный по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать А.Н. в течение 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку – объект капитального строительства (одноэтажный объект капитального строительства из сэндвич-панелей, автомойка, автосервис), расположенный по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №

В случае неисполнения А.Н. решения суда, мэрия г. Новосибирска вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольной постройки с последующим взысканием с А.Н. понесенных расходов.

Взыскать с А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Бурова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Ленинском районном суде <адрес>.