УИД 11RS0001-01-2023-012931-84 Дело № 2а-10546/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Игушевой И.В.
при секретаре Меньшиковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора,
установил
ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, взысканного постановлением от ** ** **, либо уменьшении его размера, указав в обоснование заявленных требований, что в настоящее время решение суда исполнено. Кроме того, ФКУЗ МСЧ-11 является федеральным казенным учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему и финансируемым из средств федерального бюджета. Источников дохода не имеет, денежные средства на погашение административных штрафов, исполнительских сборов учреждению не выделяются.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1, в качестве заинтересованного лица Сыктывкарская прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратура по Республике Коми, филиал «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиал «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 с требованиями административного искового заявления не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва на административное исковое заявление.
От Прокуратуры Республики Коми поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России требований, указав, что решение суда не исполнено в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** на ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», а при недостаточности денежных средств последнего Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми, Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить филиал «Медицинская часть № 1» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», филиал «Медицинская часть № 3» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» следующим оснащением:
1.1. в стоматологическом кабинете МЧ-1:
- аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений (п. 6-1 шт.),
- аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометром) (п. 7- 1 шт.),
- аппаратом для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлером) (п.8-1 шт.),
- диатермокоагулятором стоматологическим (п. 10- 1 шт.),
- зажимом кровоостанавливающим в ассортименте - (п. 12 - 5 шт.),
- инъекторстоматологическим для карпульной анестезии - (п.15 - 2 шт.), - корцанга прямого - (п. 19 - 3 шт.),
- ложками хирургическими (костные), разных размеров - (п. 23 - 5 шт.),
- микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики - (п. 26 - 1 шт.),
- набором аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документов для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматическик осложнениях в условиях стоматологических кабинетов) (п.27 1 шт.),
- набором инструментов в ассортименте для снятия зубных отложений: крючки для снятия зубного камня - (п. 30 - 2 шт.),
- набором инструментов для трахеотомии - (п.31 - 1 шт.),
- набором инструментов, игл и шовного материала - (п. 32 - не менее 2 видов),
- наконечниками стоматологическими турбинными без фиброоптики - (п.37 2 шт.),
- негатоскопом - (п.41 - 1 шт.),
- отсасывателем пыли (стоматологическим пылесосом) - (п.43 - 1 шт.),
- отсасывателем слюны (стоматологическим слюноотсосом) - (п.44 - 1 шт.),
- очистителем ультразвуковом (устройством ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий) - (п.45 - 1 шт.),
- очками защитными (от светового излучения) для врача, пациента и ассистента - (п. 46 - 1 комплект),
- распаторами стоматологическими - (п. 52-5 шт.),
- расходными стоматологическими материалами и медикаментозными средствами - (п. 53 - не менее 2 видов каждого наименования расходного материала: для временной фиксации несъемных протезов, для постоянной фиксации несъемной техники и протезов, для лечения гиперчувствительности),
- скальпелями (держателями) и одноразовыми лезвиями в ассортименте - (п. 56 - 2 шт.),
- щипцами стоматологическими крампонными - (п.69 - 1 шт.),
- щитками защитными (от механического повреждения глаз) для врача и ассистента - (п. 70 - 2 шт.),
- шкафом медицинским для хранения расходных материалов - (п. 91 -1 шт.).
1.2. в стоматологическом кабинете МЧ-З:
- автоклавом (стерилизатор паровой) - (п. 1 - 1 шт.),
- аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений - (п. 5 - 1 ШТ.),
-аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометром) (п. 7- 1 шт.),
- аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатор) - (п. 9-1 шт.),
- аппаратом для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер) - (п. 11 - 1 ШТ.),
- аспиратором (отсасыватель) хирургический - (п. 13 - 1 шт.),
- гипсоотстойниками (грязеулавитель) - (п. 18 не менее 1 на каждую раковину),
- горелкой стоматологической (спиртовая, газовая, пьезо) - (п. 19 - 1 шт.),
- диатермокоагулятором стоматологическим - (п. 20- 1 шт.),.
- дополнительными аксессуарами (ретракционные нити и колья, матричные системы, клинья, материалы для регистрации окклюзи) - (п. 21 не менее 1 наименования каждой позиции на кабинет),
- зондами глазными в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез - (п. 23 не менее 3 наименований на кабинет),
- корцангам прямого - (п. 32 - 3 шт.),
- крючками хирургические, зубчатые разных размеров - (п. 35 - 5 шт.),
- ложками хирургические (костные), разных размеров - (п. 39 - 3 шт.),
- лупой бинокулярная для врача - (п. 40 - 1 шт.),
- микрометром (зуботехнический) - (п. 43 - 1 шт.),
- набором (инструменты, щетки диски, пасты) для шлифования и полирования пломб и зубных протезов - (п. 46- 1 набор),
- набором инструментов для трахеотомии - (п. 49- 1 шт.),
- набором инструментов, игл и шовного материала - (п. 50- не менее 2 видов),
- наконечниками стоматологическими механическими прямыми для микромотора - (п. 54-2 шт.),
- ножом стоматологическим для гипса - (п. 61 -1 шт.),
- ножницами зуботехническими коронковыми - (п. 63 - 1 шт.),
- ножом - шпателем зуботехническим - (п. 64- 1 шт.),
- окклюдатором - (п. 65 - 1 шт.),
- оттискные массы (слепочные стоматологические материалы) разных групп - (п. 68 - не менее 3 наименований на кабинет),
- очистителем ультразвуковым (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий) - (п. 69- 1 шт.),
- прибором и средствами для очистки и смазки наконечников при отсутствии автоклава для наконечников - (п. 73 - 1 шт.),
- распаторами стоматологическими - (п. 77-2 шт.),
- ретракторами (десневыми) стоматологическими - (п. 78 -2 шт.),
- шпателем стоматологическим для замешивания оттискных масс - (п. 94 – 1 шт.),
- шпателем стоматологическим моцелировачным для воска - (п. 95 -1 шт.),
- шпателем. стоматологическим для замешивания. гипса - (п. 96- 1 шт.),
1.3. в кабинетах врача - терапевта МЧ-1 и МЧ-3 - сменными мундштуками для измерителя пиковой скорости выдоха (пискфлоуметра).
** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, которое получено Учреждением ** ** **.
Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора.
Установив, что требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательства невозможности исполнения должником не представлены, ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в отношении Учреждения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшать его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотритёльности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 75 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, - что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, с указанием на то, что должником ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России приняты все достаточные и необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования не представлено.
Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может быть оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения. Доказательств, в подтверждение обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению его требований, достаточных для освобождения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от установленной меры ответственности, судом не установлено и должником не представлено.
Кроме того, судом учитывается, что до настоящего времени решение суда, вступившее в законную силу, не исполнено в полном объеме, исполнительное производство №...-ИП не окончено, не прекращено в связи с надлежащим исполнением.
Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Учитывая изложенное, требования ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП или его уменьшении подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении либо уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, взысканного постановлением от ** ** **, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева