РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Барышникова И.В.,

при секретаре судебного заседания Межонновой В.Р.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2832/2022 (УИД 62RS0002-01-2022-003358-08) по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по обращению ФИО8 по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия на улице <адрес>. В рамках проведенной проверки совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области было установлено, что на автомобильной дороге по ул. <адрес> имеются повреждения в виде выбоин размерами (длина-ширина-глубина) 65х61х4, 56х55х5, 48х71х4, 63х70х4 см, превышающие предельные допустимые размеры. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. Согласно Уставу муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области администрация г. Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани. Администрация г. Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных уставом к компетенции представительного органа г. Рязани, иных органов местного самоуправления города. В соответствии с разделом 3 Решения Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани» основными задачами управления благоустройства города администрации г. Рязани являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании изложенного прокурор Московского района г. Рязани просит суд признать незаконным бездействие управления благоустройства города администрации г. Рязани, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>; обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части ул. <адрес> путем устранения выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Представитель административного ответчика управления благоустройства города администрации г. Рязани в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и об установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Рязани ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Московского района г. Рязани ФИО10 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичное положение содержится в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

На основании таблицы 5.3 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине 5 см и более.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Рязанской области поступило заявление ФИО11 по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия, в том числе, на улицах <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ госинспекторами дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области на основании указания прокуратуры Московского района г. Рязани был составлен акт проверки автомобильных дорог, в том числе на <адрес>, согласно которому выявлено наличие выбоин: длиной 65 см, шириной 61 см, глубиной 4 см; длиной 56 см, шириной 55 см, глубиной 5 см; длиной 48 см, шириной 71 см, глубиной 4 см; длиной 63 см, шириной 70 см, глубиной 4 см.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

Согласно разделу 3 Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II, основными задачами управления благоустройства города администрации города Рязани является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено противоправное бездействие и что административные исковые требования о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО13 пояснила что не возражает против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит возможным установить указанный срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления благоустройства города администрации г. Рязани, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>

Обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части <адрес>, путем устранения выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Барышников И.В.