Дело № 2-186/2023

УИД: 28RS0010-01-2023-000252-684

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Константиновского района Амурской области, администрации Нижнеполтавского сельсовета Константиновского района Амурской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Константиновский районный суд с иском к Администрации Константиновского района Амурской области, администрации Нижнеполтавского сельсовета Константиновского района Амурской области о сохранении жилого помещения – <адрес>, с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструируемом виде, площадью 88 кв.м., внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади жилого помещения с 36,3 кв.м. на 88 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственниками (1/3 доли в праве) жилого помещения – квартиры № № общей площадью 36,3 кв. м., с кадастровым номером 28:15:010303:9688, расположенной в <адрес> в <адрес>.

Также истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:15:010903:171, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу. В период с 2018 по 2022 год были выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем строительства теплой пристройки к принадлежащей истцу квартиры. Строительные работы осуществлялись самостоятельно, за счёт собственных средств, в результате общая площадь квартиры увеличилась до 88 кв.м. На реконструируемое жилое помещение составлен новый технический паспорт от 14.06.2023 года. В целях надлежащего оформления пристройки истцом в администрации Нижнеполтавского сельсовета получено разрешение на строительство от 25.07.2018 № и проведены работы по строительству пристройки.

При обращении 03.07.2023 года в администрацию Константиновского района Амурской области за разрешением на ввод в эксплуатацию пристройки, в выдаче было отказано по п. «а» п. 2.22 Административного регламента (отсутствие документов, предусмотренных п.п. «г»-«д» п. 2.8, п. 2.9 Административного регламента). В связи с этим истица не может зарегистрировать изменения основных характеристик указанного жилого помещения. Согласно заключению ООО «Строительно-техническая экспертиза» от 10.07.2023 года, расположенная по адресу: <адрес>, реконструированная пристройкой в общую площадь 91,3 кв.м. соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам. Сохранение возведённой пристройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просила: сохранить квартиру № № расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 88 кв.м., состоящую из основного строения – квартиры и пристройки в реконструированном виде, внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении площади жилого помещения.

В судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела: представители ответчиков - Администрации Константиновского района Амурской области, Администрации Нижнеполтавского сельсовета представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, возражений по исковым требованиям не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Амурской области, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО6, ФИО7 извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем официального опубликования на сайте, о причинах неявки суду не сообщили. Возражений по исковым требованиям не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истица ФИО1 просила суд сохранить квартиру № расположенную по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, внести сведения об изменившейся площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости на вышеназванную квартиру в реконструируемом состоянии общей площадью 88 кв.м. В обоснование правовой позиции приводила доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что после выполнения реконструкции, составлен технический паспорт, обратилась в администрацию Константиновского района за разрешением, в котором было отказано.

От представителя ответчика – главы Администрации Константиновского района ФИО3 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому имущественные права и интересы администрации района данным спором не затронуты, в связи с чем не возражают в удовлетворении исковых требований.

От представителя ответчика – главы Администрации Нижнеполтавского сельсовета Константиновского района поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация сельсовета не возражает против удовлетворения искового заявления.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2023 №, за ФИО1 с 27.12.2013 года зарегистрировано право 1/3 доли общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 36,3 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2013 года сделана запись регистрации №.

Кроме этого право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 36,3 кв.м., зарегистрировано за ФИО7, ФИО6, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2013 года сделана запись регистрации №.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены копиями свидетельств о государственной регистрации права от 27.12.2013 года.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2023 года № №, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО1, ФИО7 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым с 27.12.2013 года, что также подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления, направленного истцу администрацией Константиновского района от 07.07.2023 года за исходящим №, следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на строительство пристройки к квартире по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие градостроительного плана земельного участка, технического плана объекта капитального строительства. В связи с изложенным принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В рассматриваемом случае ФИО1 как собственник жилого помещения – <адрес>, расположенной на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истице, произвела реконструкцию (переустройство) жилого помещения, а именно пристроила теплую пристройку без разрешения органа местного самоуправления на строительство. В связи с тем, что пристройка построена самовольно, отсутствуют результаты инженерных изысканий, проектная документация по реконструкции многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и градостроительный план земельного участка.

Поскольку имело место возведение пристройки к дому, вследствие чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, требующее внесения изменения в техническую документацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что истицей действительно была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае реконструкция жилого помещения была произведена без присоединения к помещению части общего имущества, в связи с чем, согласие остальных собственников жилого дома не требовалось.

Исходя из технического паспорта, составленного по состоянию на 14.06.2023 года, площадь <адрес> составляет 88,0 кв. м. Состоит из квартиры (литер А) и пристройки (литер А1), веранды (литер а). Площадь жилого помещения с холодными помещениями (верандой) составляет 91,3 кв.м.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 26 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ООО «Строительно-техническая экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного экспертом ФИО4 (имеются допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), следует, что расположенная по адресу: <адрес>, реконструированная пристройкой с внутренней перепланировкой в общую площадь 91,3 кв.м., соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам по Федеральному закону от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; по техническому состоянию строительных конструкций, <адрес> жилого <адрес> в <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; по санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам соответствует СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям и помещениям Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сохранение возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>, произведена истицей на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку возведённый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд находит, что истцом произведена реконструкция жилого помещения при наличии разрешительных документов, и фактически истцом ставится вопрос о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения по адресу: <адрес> реконструированном виде и об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Константиновского района Амурской области, администрации Нижнеполтавского сельсовета Константиновского района Амурской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости, - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде, общей площадью 88 кв.м., состоящую из основного строения – квартиры (литер А) и пристройки (литер А1).

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года

Копия верна:

Председательствующий Леонова К.А.