Решение по делу № 2А-1699/2023 от 16.02.2023

Дело 2а-1699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Кондратьевой О.В.,

при секретаре Шелыгиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Калининского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на WEB-сайтах по адресу: https://chelyabinsk.narkologya.pro/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях ограничения доступа к информации.

В обоснование административного иска указано на то, что в ходе проведённой проверки по обращению о незаконной медицинской деятельности наркологической клиники «Эксперт выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта с доменным именем https://chelyabinsk.narkologya.pro/ с медицинскими услугами лечения зависимости На данном сайте размещена информация, что наркологическая клиника «Эксперт» является клиникой для лечения зависимых лиц по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул.40 лет Победы, д.44. На сайте размещены перечень услуг, прайс-лист, удостоверения и сертификаты, фотографии палат и информация о клинике, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не внесен, что подтверждается скриншотами с официального сайта Роскомнадзора.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска – Кондратьева О.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял, просил дело рассмотреть без его участия, направил письменные объяснения.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Калининского района г.Челябинска проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконной медицинской деятельности наркологической клиники «Эксперт». Проверкой выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта с доменным именем (адресом сетевого соединения): https://chelyabinsk.narkologya.pro/, с медицинскими услугами лечения зависимости.

На данном сайте размещена информация, что наркологическая клиника «Эксперт» является клиникой для лечения зависимых лиц по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул.40 лет Победы, д.44. На сайте размещены перечень услуг, прайс-лист, удостоверения и сертификаты, фотографии палат и информация о клинике, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

В силу ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Для возможности оказания медицинских услуг на территории определенного субъекта медицинская организация должна оформить лицензию, включив в нее адрес места осуществления медицинской деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.

В соответствии с данными электронных сервисов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения лицензия на осуществления медицинской деятельности наркологической клинике «Эксперт» по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул.40 лет Победы, д.44, не выдавалась.

Статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

В ходе выездной проверки по указанному адресу нахождение наркологической клиники «Эксперт» прокуратурой района не установлено.

Размещенная на страницах указанного сайта информация направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая административный спор по существу, суд сходит из того, что размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах распространение в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах по адресу: https://chelyabinsk.narkologya.pro/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях ограничения доступа к информации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области с целью внесения адреса: https://chelyabinsk.narkologya.pro/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в целях ограничения доступа к информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина