Постановление по делу № 5-26/2025 от 25.03.2025

Дело № 5-26/2025

УИД 35RS0009-01-2025-000641-72

Протокол №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Муниципального автономного учреждения Вологодского муниципального округа «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» (далее – МАУ ВМО «ЦОДОО»), ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

13.12.2024 в 09час45мин по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-11-В/ОНД от 29.11.2024 установлено, что юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение Вологодского муниципального округа «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» (МАУ ВМО «ЦОДОО») при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно использовало транспортное средство, автобус марки/модели <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением водителя УВВ (водительское удостоверение №) с нарушением следующих установленных правил: транспортное средство не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; допущена непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений 28.01.2025 государственным инспектором ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО1 МАУ ВО «ЦОДОО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ ВО «ЦОДОО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з-к, н» пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») установлено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Из материалов дела следует, что МАУ ВМО «ЦОДОО» выдана лицензия от № от 17.03.2020 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, <данные изъяты>, бессрочно.

Территориальным отделом ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО при проведении осмотра автобуса <данные изъяты>, рег.знак №, принадлежащего МАУ ВМО «ЦОДОО», 13.12.2024 в 09час45мин по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-11-В/ОНД от 29.11.2024 выявлено, что информация о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается, транспортное средство при осуществлении автомобильных пассажирских перевозок не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № транспортное средство – автобус <данные изъяты>, рег.знак №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2025, в котором изложено существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; актом постоянного рейда № 569 от 13.12.2024, согласно которому рейд проведен в отношении МАУ ВМО «ЦОДОО»; протоколом осмотра ТС в ходе постоянного рейда № 569 от 13.12.2024, согласно которому об автобусе <данные изъяты>, рег.знак №, информация через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается; протоколом от 13.12.2024 инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; копией путевого листа № 64 от 13.12.2024; копией лицензии от 17.03.2020 №, копией приказа № 149 от 09.12.2024 о направлении воспитателя Н.Н.., КОА. в командировку для сопровождения детей на экскурсию в краеведческий музей, копией заявки <данные изъяты> от 04.12.2024 на предоставление транспортного средства, копией списка обучающихся <данные изъяты> на поездку, уведомлением об организованной перевозке группы детей автобусами, иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, представленные в материалы дела, в обоснование доказанности вины МАУ ВМО «ЦОДОО» в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину учреждения, а потому обоснованно признаются достоверными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, в связи с чем МАУ ВМО «ЦОДОО» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Общественная опасность невыполнения требований об обеспечении транспортного средства, участвующего в перевозке людей, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также невыполнение требований о непередаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (пассажиров и других участников дорожного движения), поскольку лишает возможности осуществлять постоянный контроль за движением транспортного средства, за соблюдением перевозчиком правил дорожного движения, увеличивая, таким образом, риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает правомерным назначить МАУ ВМО «ЦОДОО» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Муниципальное автономное учреждение Вологодского муниципального округа «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>