УИД: 11RS0010-01-2022-001848-54 Дело № 2а-1221/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Есеве К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и возложении обязанности произвести лечение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с требованиями о (с учётом пояснений данных в судебных заседаниях):
1. о признании незаконными действий в части необеспечения препаратами ... и антиагрегантами;
2. возложении обязанности обеспечить обеспечение данными препаратами;
3. взыскании компенсации в размере 300000 руб.
В обоснование указано, в том числе и с учётом пояснений в судебных заседаниях, что в **.**.** ФИО1 диагностировано заболевание .... Для их лечения рекомендованы венотоники курсами 2 мес. в год ..., а также антиагреганты длительно. Данные рекомендации исправительными учреждениями не исполняются. Административный истец полагает, что нарушения выражены только в необеспечении указанными выше препаратами. Период нарушений ФИО1 обозначил с **.**.** по настоящее время.
Определением Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от **.**.** прекращено производство по делу в части требований ФИО1 за период с **.**.** по **.**.**.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, а для дачи заключения по делу – прокурор Эжвинского района города Сыктывкара.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились.
ФИО1 в предыдущем судебном заседании пояснил, что позицию свою изложил полностью и согласен на рассмотрение дела в его отсутствие без обеспечения участия посредством ВКС.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушениеусловий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушениеусловий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерацииусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушениеусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушениеусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушеныусловия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных сусловиямисодержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерацииусловийсодержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушениеусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерацииусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Право содержащихся под стражей лиц на получение медицинской помощи закреплено в ст. 17 и 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Как следует из материалов дела, административный истец содержался в исправительных учреждениях Республики Коми .... Медицинская помощь ФИО1 оказывалась ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Административный истец в исковом заявлении и в пояснениях при рассмотрении дела указал, что его требования основаны на ненадлежащем лечении заболевания ..., выразившемся в неназначении препаратов ... и антиагрегантов. При этом указал, что не согласен обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела ... №..., полагал, что судом необоснованно отклонён довод о нуждаемости административного истца в указанных выше препаратах.
Из вступившего в законную силу решения ... №... от **.**.** следует, что по заболеванию ... допущены следующие нарушения:
1. не проведено визуальное исследование и пальпация сигмовидной прямой кишки;
2. не проведено взятие образцов крови из пальца и исследованием уровня общего гемоглобина в крови, скорости оседания эритороцитов;
3. не проведена ретроскопия.
Иных нарушений не установлено.
В рамках рассмотрения дела ... исследовался вопрос о нуждаемости ФИО1 в препаратах ... и антиагрегантов. С учётом состоявшихся по делу судебных постановлений такой нуждаемости не установлено.
В рамках рассмотрения дела №... судом рассмотрен период нарушения с **.**.** по **.**.**.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что за указанный период времени нарушений прав ФИО1 в части обеспечения препаратами ... и антиагрегантами не установлено.
С учётом прекращения производства по делу в части требований с **.**.** по **.**.** суд рассматривает требования за период нарушения с **.**.** по день вынесения решения суда – **.**.**.
Из медицинской документации следует, что за спорный период с **.**.** по **.**.** ФИО1 препараты ... и антиагреганты не назначались. В связи с чем нарушения его прав отсутствуют.
Суд не усматривает необходимости назначения судебной экспертизы по делу в силу того, что доводы о нуждаемости в данных препаратах обусловлены несогласием с вступившим в законную силу решением ... №... от **.**.**. С учётом отсутствия назначений истребуемых препаратов за спорный период и отсутствия ссылок административного истца на иные нарушения его прав основанием для удовлетворения требований быть не могут.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что медицинская помощь административному истцу оказана в полном объёме, а нарушения его прав отсутствуют. В связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и возложении обязанности произвести лечение.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Попов А.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2022.